根据全市“同心帮万户脱贫工程”会议精神，市工商联决定从2013年开始，在全市各级工商联组织和广大非公有制经济人士深入开展“同心帮万户脱贫工程”。为了确保活动取得实效，特制订本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，根据《中共南阳市委、南阳市人民政府关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要〉（2011―2020年）的实施意见》（宛发 2012 9号）要求，按照与市委、市政府思想上“同心同德”、目标上“同心同向”、行动上“同心同行”的工作思路，发挥工商联自身独特优势和作用，广泛动员全市各级工商联组织和广大非公有制经济人士参与“同心帮万户脱贫工程”，通过资金投入、项目扶持、技能培训、就业促进、互利合作等多种措施，着力提高贫困人口自我发展能力，着力促进贫困地区基本公共服务均等化，着力巩固和发展大扶贫格局，为到2020年全面建成小康社会作出积极贡献。 二、目标任务 从2013年开始，全市各级工商联要组织协调各级工商联会员和广大非公有制经济人士，围绕《中共南阳市委、南阳市人民政府关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要〉（2011―2020年）的实施意见》（宛发 2012 9号），重点针对贫困村中的贫困户，开展同心结对帮扶活动。一是结合定点扶贫工作，实行联乡、驻村、包户。即各级工商联机关都要联系一个乡镇，具体分包一个贫困村，每名工商联机关干部直接帮扶一个贫困户（驻会领导班子成员不少于3个）。二是以巩固提高深化“百企帮百村”活动为着力点，组织动员各级工商联会员和广大非公有制经济人士，重点是各级工商联组织中执委以上成员在原有结对帮村的基础上，直接联系帮扶贫困户。力争经过努力，使全市参与“同心帮万户脱贫工程”的非公有制经济人士达到1000名以上，所帮扶贫困户到2015年实现稳定脱贫致富，年人均增收1000元以上。到2020年，帮扶户人均纯收入达到当地和全市平均水平以上，与全市人民一道同步进入小康社会。 三、主要内容 1.开展政策宣传。全市各级工商联要利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等各种媒体，深入贫困乡村、贫困户，大力宣传党的十八大、习近平总书记视察河北省阜平县扶贫开发工作时的重要讲话精神和中央1号文件精神，宣传党和国家的扶贫开发政策和各项支农、强农、惠农政策，宣传“同心帮万户脱贫工程”的重要意义。通过广泛宣传，增强广大贫困农民脱贫致富的信心和决心，转变落后观念和封闭保守思想，激发创造精神，以自力更生为主，在国家扶持和各级各有关部门的帮扶下实现脱贫致富。 2.实施项目帮扶。各级工商联要组织动员会员和非公有制经济代表人士深入所联、所包贫困乡、村开展调查研究，及时摸清底子，全面了解掌握贫困户的实际情况，制订切实可行的帮扶规划，明确具体帮扶措施和方案，帮助贫困村、贫困户明确一个好的发展思路、确定一个好的发展项目、建立一个好的发展机制。 要坚持造血输血并重，以“造血”为主的扶贫开发方针，实行“一村一品”或“数村一品”、“一户一法”、“一家一业”，切实帮助贫困村、贫困户筛选适宜发展的高效种植业、规模养殖业、农产品加工储运、特色旅游、加工制造等项目，要以扶贫部门的到户增收项目为依托，坚持因村（户）制宜、突出特色的原则，实施产业带动，依托扶贫龙头企业，帮助贫困村、贫困户选择具有一定产业基础，符合当地主导产业方向，能带动大片贫困群众脱贫致富的项目，探索“公司+农户”、“基地+龙头+农户”、依托农民专业合作组织、入股分红等经营开发模式，集中资金,重点实施，确保项目发挥最大效益，确保贫困家庭实现最大收益。 3.强化技能培训。要以提高贫困人口素质、培养造就一代新型职业农民为目标，实施就业技能、“阳光工程”、“雨露计划”等培训，组织联系帮扶的贫困乡村劳动力参加培训，做到每个家庭都有一名劳动力掌握一门致富技能和本领。各级工商联和广大民营企业要发挥自有培训机构的作用，重点对贫困家庭青壮年劳动力进行技术技能培训，做到每个家庭都有一名劳动力掌握一门致富技能和本领或科技明白人，要组织专家、学者等深入到贫困乡村、贫困户，开展送知识、送科技等活动，帮助贫困农民提高科学文化素质，增强自我发展能力。 4.切实排忧解难。各级工商联组织和工商联机关干部要认真开展党的群众路线教育实践活动，深入帮扶贫困家庭，帮助解决实际困难和问题，在帮扶行动中切实转变作风，强化宗旨意识，密切联系群众，真正做到合民意、解民忧、惠民生、得民心，巩固党的执政基础。要会同教育、卫生、民政、人社等部门，着重解决贫困家庭在就医、就学、就业、养老等方面的实际问题，努力实现病有所医、住有所居、学有所教、业有所乐、老有所养、衣食无忧的基本公共服务要求。要会同发改、农业、水利、交通、文广新、电力、通信等部门，着重解决贫困村、贫困户在项目建设、生产发展中遇到的实际困难，切实达到通水、通电、通路、通电话、通广播电视、通网络等基本生产要求。要认真排查各类矛盾纠纷，会同公安、法院、司法等单位，认真开展耐心细致思想政治工作和矛盾纠纷调解，切实化解家庭矛盾、邻里纠纷，营造宽松和谐的生产生活环境。各级工商联要组织动员非公有制经济人士开展光彩行动、感恩行动、慈善帮扶、送温暖献爱心等社会公益活动，积极投身扶贫济困、捐资助学助教事业。 四、工作要求 1.加强领导，精心组织。为加强领导和协调，市工商联决定成立“同心帮万户脱贫工程”领导小组，市政协副主席、市工商联主席吴冬焕，市委统战部副部长、市工商联党组书记陈冉楠任组长，市工商联党组成员、副主席魏剑理，市工商联副调研员陈冬任副组长。领导小组下设办公室，魏剑理同志兼任办公室主任，办公室成员邹粤、李冀，具体负责全市工商联系统“同心帮万户脱贫工程”的组织实施。各县市区工商联也要高度重视，坚持把实施“同心帮万户脱贫工程”作为围绕中心、服务大局的举措之一，作为今后一个时期的重要工作来抓，成立工作机构，明确目标任务，统筹安排协调，落实工作责任，切实做到政策宣传到户、项目帮扶到户、技能培训到户、排忧解难到户。 2.建立制度，强化监督。一是各责任人每季度至少要定期走访两次帮扶对象，认真做好调查摸底，及时掌握所帮扶贫困户家庭情况，积极采取相关帮扶措施。二是市活动领导小组办公室要加强工作指导和监督检查，定期不定期深入贫困村开展调研，及时发现问题、总结经验，不断推动活动扎实向前开展。三是各县市区要加强工作自查，并及时上报活动进展情况。市工商联将把“同心帮万户脱贫工程”的实施情况列为对各县市区工商联工作的考核内容，年中、年底进行检查考核，对成效显著的给予表彰奖励，对落实不力、效果不突出的予以通报批评。 3.培育典型，示范带动。在工作推进中，各级工商联要注重发现、挖掘和培育树立先进典型，积极协调广播、电视、报刊等新闻媒体对好的典型及时跟进、追踪报道，大力宣传典型事迹，宣传推广好的做法、好的经验，及时反映取得的新成就、新成果，充分发挥先进典型的示范带动作用。
