南召县五朵山文旅项目

一、项目概况

五朵山景区是国家4A级景区、省级旅游度假区。作为河南省首批五星级乡村旅游民宿，目前已成为华中地区知名的新民宿态网红打卡地，年接待游客50余万人。自2003年景区开发建设至今，20余年来，景区与周边8个行政村8000多村民共存共生，见证了五朵山区域社会、人文、经济各个阶段的发展变化。景区通过金融、就业、生产合作、商铺招租带动和效益共享等多种模式，直接带动五朵镇1468户5341人增收、间接带动全乡25个行政村2051户发展，获评世界旅游联盟旅游助力乡村振兴典型案例和河南省“万企兴万村”先进典型项目。

二、主要内容

五朵山旅游公司以“党建引领、政府引导、村集体带动、农民参与、龙头企业产业植入、市场化运作”为载体，以“联合党委+企业+合作社+农户”为组织形式，通过搭建集体合作社资源平台、农民合作社资金平台、企业运营管理平台，整合优势资源，推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”三变改革，实现农村“村集体资产增值、村集体经济增加、农民增收”和村企共兴，形成独具特色的五朵山“三变三增”模式，有效解决了农村长期存在的“三闲”（闲置土地、房屋、劳动力）、“两留”（留守老人、留守儿童）社会问题，以实际行动助力乡村振兴，实现景区、集体经济、村民三方共赢。

（一）搭建资源整合平台。由镇政府牵头，在景区周边行政村成立村集体农民合作社，组织农民把本村闲置资源（不耕种的土地、林地、荒山、闲置的房产等生产资料、暂时不用的农机具等资源）以资产方式流转到村集体合作社中，形成集体可利用资源，由集体合作社统一对外招商、建设、运营，获得租赁收益，将群众利益和集体利益牢牢地结合在一起。

（二）搭建资金统筹平台。由镇政府和景区引导成立农民合作社，作为资金投资平台，通过整合农民信用，由景区为信用好且自愿参与文旅产业发展的农民提供增信和担保，使银行对农民授信并发放贷款，农民将获批贷款作为股金投入合作社成为股民。

（三）搭建运营管理平台。由五朵山景区根据文旅产业的发展需要，负责区域文旅产业规划，并牵头与村集体合作社共同筛选确定文旅产业合作项目，由五朵山公司团队进行策划、建设、运营。以自身庞大的资源实力和丰富的运营管理经验为依托，通过旅游资源注入、闲置资源整合、资金平台担保、文旅产品引进，完善文旅产业合作项目的利益联结机制，为合作各方获得利益提供保证。

三、取得成效

2021年5月，“三变三增”模式顺利落地高峰庵村、五垛村两个试点村。2022年6月16日，两个试点村集体合作社可经营资产分别达到1006万元和1005万元，净资产增加100.6万元和100.5万元，2022年综合收入达到了221万元和223万元，村集体合作社可支配现金净收益分别为12万元和11万元。2023年1月17日，在原四棵树乡政府举行年度分红集中发放仪式，涉及8个行政村，共发放现金90万元。2023年11月15日，向两个试点村分别发放项目年度分红111.06万元、111.05万元。2024年3月12日，向原四棵树乡25个行政村发放项目年度分红148.8万元。“三变三增”模式试点实现“村集体资产超千万、村集体收入超百万、村集体可支配现金收入超20万”的目标。目前，两个试点村村民就近就业34人，周边其他非试点村就业务工63人，年人均增收36000元，为助力乡村振兴注入强劲动力。