工商联具有促进民营经济健康发展的重要作用。河南省南阳市新野县工商联近年来深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，聚焦民营企业发展，持续推进法治化营商环境提升工作，在“坚守主业、做强实业”方面取得了实效。

近日，河南省南阳市新野县集中实施县内中小微企业和市场主体依法依规被免于刑事起诉移交工作，多家企业和经营户被依法保护并从轻处理。这项工作由新野县工商联、县检察院、县市场监督管理局等单位定期联合开展，是新野县工商联服务民营企业、打造一流法治化营商环境的有力举措。

近年来，新野县工商联聚焦民营企业发展堵点、难点问题，靠前服务、主动作为，多措并举优化法治化营商环境，赋能民营经济快速健康发展。

拓展法治体检宽度。新野县利用新野县非公企业法治教育基地和新野法治文化展馆，对百余名县工商联执常委企业代表及40余名直属商会、乡镇商会会员企业代表开展法治宣传警示教育，引导民营企业家依法依规经营，促进企业健康发展。

新野县工商联联合县司法局、县总工会等部门，深入民营企业、商协会会员企业开展“法治体检”，针对劳动合同签订、员工参保、工伤认定、离职和辞退工资补偿、职业病防治和认定补偿等问题，提出法律意见和建议，讲解劳动法律法规，规范企业用工行为，建立和谐的劳动关系，教育引导民营企业诚信守法经营、练好企业内功、增强竞争实力。

把准合规监督尺度。新野县工商联联合县检察院，在南阳市率先成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，参考涉案企业的合规承诺，进行合规体系建设的调查、评估、监督和考察，据此作出不批准逮捕、不起诉决定，促进企业合规守法经营。探索不起诉案件非刑罚处罚规范化工作，将少捕慎诉慎押刑事司法政策延伸落实到不起诉后的主动履职上，让执法既有力度又有温度。去年，全县已对4家涉案企业开展合规整改，减少了诉讼和信访，节约了司法成本和行政成本；16家企业和市场主体依法依规被免于刑事起诉，主动接受行政处罚并走上依法依规经营之路。

提升“首违不罚”温度。新野县工商联联合县市场监督管理局健全《“双随机、一公开”抽查事项清单》《涉企检查部门清单》《重点监管事项清单》“三张清单”，实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推动执法公开透明、执法决定合法有效。出台《优化营商环境实行柔性执法暂行办法》《市场轻微违法行为容错纠错清单》，推动“监督与服务并重，执法与普法并行”。去年，全县共开展“首违不罚”企业行政约谈26次、37家，以“首违不罚”方式纠正问题65项，累计免除罚金357.6万元；开展涉企普法宣传2000余次，无偿提供法律援助76次，行政首长出庭应诉率达100%。

新野县工商联畅通企业信用修复渠道，对符合条件的市场主体及时修复信用，消除负面影响。去年，全县累计将332家民营企业、621家个体户移出异常名单，将319家民营企业移出严重违法失信名单。

挖掘多元调解深度。新野县工商联联合县人民法院成立了新野县总商会人民调解委员会驻法院工作室，配备2名专职律师和5名兼职调解员，对涉企案件实行“调解先行、审判断后”制度，采取“活封活扣”、变更保全等措施，降低对被保全企业的影响，避免企业滋生潜在的风险；联合县人力资源和社会保障局建立了民营企业劳动关系纠纷预防调解委员会，举办劳动人事争议调解员培训班，培训50余人，提升基层调解员队伍的素质和能力，增强用人单位的依法用工意识，维护农民工合法权益。

新野县于2020年、2021年连续进入河南省营商环境先进县行列，并获得河南省新时代民营经济“两个健康”实践创新示范县称号。作为民营企业和民营企业家的“自己人”，新野县工商联持续打造一流法治化营商环境，优化服务始终在路上。