8月10日至11日，中国共产党南阳市第七届委员会第五次全体会议暨开发区高质量发展工作会议召开。全会表决通过《中国共产党南阳市第七届委员会第五次全体会议决议》，审议通过《中共南阳市委关于高水平建强现代化省域副中心城市 高质高效推进中国式现代化建设南阳实践的决定》。

全会由市委常委会主持。市委书记朱是西讲话。市委副书记、市长王智慧就《中共南阳市委关于高水平建强现代化省域副中心城市 高质高效推进中国式现代化建设南阳实践的决定（讨论稿）》作说明。

全会指出，今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市广大党员干部、群众，锚定省委“两个确保”“十大战略”“十个河南”，紧扣“三区一中心一高地”战略定位，强力推进“一二三六十”工作布局，发扬“四敢”精神，践行“四个极限”，全力以赴拼经济、拼发展，发展整体呈现出稳中向好、稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。

全会指出，做好下半年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央政治局会议精神和省委十一届五次全会精神，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，切实把思想行动统一到党中央、省委对当前经济形势的分析判断、对做好下半年经济工作的重大决策部署上来，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市，聚力打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断在全国百强城市排名中争先进位，为全国全省发展大局多作南阳贡献。

全会强调，做好下半年经济工作，要在八个方面聚焦突破。

一要全力助企纾困、提振信心。把企业的事当成自己的事来办，高效推动问题解决，全面降成本，把市场主体在南阳的各类经营成本降到全省乃至全国最低，积极拓销路，让企业产品有销路、生产有动力、投资有回报、经营有信心。加快实施“千企升级”，鼓励企业加快推进“三大改造”，重抓重推“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”，加快企业上市步伐。促进房地产市场平稳健康发展，一手抓问题楼盘处置、解决存量，一手抓相关政策出台、激活增量。

二要全力强链壮群、筑牢根基。重抓主导，持之以恒重抓制造业发展“553”工程和21个重点产业链，促进产业集群快速做大做强；坚持分类施策，各县市区要聚焦1至2个主导产业，加大链群式招引力度，积极承接产业有序转移，增强县域造血功能。抢抓“风口”，在传统产业领域积极开发风口产品，在战新产业、未来产业领域积极寻找切入点，强化产业链招商、以商招商、资本招商，加快实现从无到有、由小壮大。善抓创新，在优势领域抢占制高点，用好各类平台载体，加强与国内一流高校、科研院所合作，不断提高创新策源能力；深化产学研用一体协同，支持高校与企业联合成立企业创新中心，支持有条件的企业加快在发达地区布局“科创飞地”，加速科技成果向现实生产力转化；拿出诚意聚人才，加快构建青年人才服务体系，建设青年友好型城市。狠抓平台，盘活挖潜，持续优化开发区空间结构和用地布局；改革增效，建立和完善投资主体多元化、融资渠道多样化、资本管理市场化的运营机制；扩能提级，加快推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链深度耦合，提升开发区营业收入、投资强度和产业强度。

三要全力扩大投资、招大引强。建设要快，严格落实“八快两提”工作要求，持续深化重点项目“六比六看”“四亮四比”活动，努力形成更多工作量、投资量、实物量。招商要实，坚持精准招商，绘好产业图谱、技术图谱、人才图谱、装备图谱，主动对接、高效推进。用好国内国际两个市场，定期组织外贸企业、制造企业走出去抢订单、招项目、搞兼并、搞重组。理顺工作机制，构建大招商工作格局，理顺落地机制，做好“前方打仗、后方保障，前方招引、后方落地”的无缝衔接，理顺考核机制，加大对资金到位率、投产率、开工率的考核力度。

四要全力振兴城区、统筹城乡。加快城区突破，坚定不移发展壮大城市经济，在中心城区形成若干高成长性、高附加值的先进制造业产业集群，大力发展高端服务业，高标准打造白河生态经济带。

坚定不移推动城市更新提质，围绕“一河九园九片区”布局，按照“优规划、配资源、融到钱、干成事、合规定、运营好”的原则，完善城市功能、提升城市形象。坚持以城带乡，强力推进县域生产总值、四上企业、财政收入、居民收入四个倍增计划，全面提升县域承载力、辐射力和保障力。加快“镇级小城市”培育试点规划打造，推动城镇向城市转型。有序科学优化村庄布局，持续开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动五大振兴。提升基础能力，围绕“十字三环六放射”，加快实施交通基础设施建设“十大工程”。以建设商贸服务型国家物流枢纽城市为契机，加快规划建设临港经济区、临空经济区。在信息通信、智慧交通、智能充电、智慧能源、智慧城管等领域集中发力，提升新基建与传统产业融合的深度广度。

五要全力扩大内需、激活消费。提振传统消费，扎实开展家电促销、汽车团购、产品下乡、以旧换新、电商直播等线上线下促消费活动，加快推进城市商业综合体建设，升级改造一批步行街和特色商业街区，推动传统消费提档升级。挖潜新型消费，大力发展互联网健康医疗服务、智能体育、智慧商店等新业态，积极培育时尚消费、国潮消费、沉浸式消费。强化文旅融合，围绕塑造“行走河南、读懂中国”南阳品牌，谋划推进文旅文创十大工程，推动文旅产业出圈出彩。

六要全力创优环境、争先进位。提升政务效能，持续深化“放管服效”改革，大力推广“办不成事”窗口、“说不事项提级管”等做法，加快推进省定营商环境5项重点任务，叫响“宛美”政府服务品牌，打造无证明无审批城市。加强权益保护，依法保护民营企业和企业家权益，把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，让企业吃下“定心丸”；加大力度保护企业知识产权。强化数智建设，坚定不移推进政务数据共享，建好用好市大数据中心，实现更多高频政务服务事项就近办、自助办、掌上办。

七要全力改善民生、增进福祉。聚焦“一老一少一青壮”，围绕“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”，深入实施高品质生活创造行动，站位战略高度抓好稳就业工作，努力办好人民满意的教育和医疗，健全覆盖城乡的养老服务体系，用心用情办好省市重点民生实事，加快建设更加便捷的健身圈、商业圈、文化圈、养老圈、就学圈、就医圈，不断提升人民群众的获得感幸福感。

八要全力防范风险、守牢底线。持续深化党建引领全科网格化治理，强力推进“三不四零”平安村（社区）、企事业单位创建，统筹做好政治安全、安全生产、防汛度汛、信访稳定、防化金融风险、社会治安、舆情引导等各项工作，不断提升本质安全水平，确保社会大局和谐稳定，为拼经济拼发展创造良好环境。

全会强调，加强领导，高效抓落实。拧紧“责任链”，市经济运行调度指挥部及其办公室要加强对重点指标、重点行业、重点企业的定期监测分析，主要经济部门和各县市区要成立工作专班，认真研究和承接稳增长、稳就业、防风险各项政策措施。市厅级领导干部要以上率下，引领带动全市党员干部担当作为、干事创业。锤炼“硬作风”，把破难解困、做优企业、推动发展、造福群众，作为检验“观念能力作风提升年”活动成效的“金标准”，推动党员干部增强“主人翁”意识，大转观念、大提效能、大抓落实、大促发展、大惠民生。用好指挥棒，坚持过程管理与结果管理相结合，持续用好绩效考评和督查积分月排名等措施，加强对考核结果的运用，切实树起重实干、重实绩的工作导向和用人导向，引导全市上下全力拼经济、拼发展、保目标、保民生。

全会强调，建强副中心，奔向新辉煌；大家齐努力，打造增长极。要激扬“闯”的精神。永葆“闯”的激情，以全新理念、全新举措、全新状态干事创业；展现“闯”的作为，树牢有解思维、解决思维、创新思维、群众思维，变不可能为可能；厚植“闯”的土壤，深化落实“三个区分开来”要求，做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要汇聚“创”的合力。以干部“大胆创”引领发展之变，只为干成事找办法、不为干不成事找理由；以企业“主动创”积蓄发展动能，引领带动广大企业家勇于抢抓发展机遇，善于拥抱资本市场，敢于出国搞兼并、抢订单、拓市场、寻商机；以群众“敢首创”汇集发展力量，营造创业创新创造的良好生态，激发全社会的动力活力创造力。要锤炼“硬”的本领。变“恐慌”为“从容”，加快提升研究政策、招商引资、项目建设、现代金融、服务企业等方面的能力；把“标杆”当“标准”，主动学习先进经验，把学习成果转化为加快高质量高效率跨越发展的新思路、新举措、新成效；以“碰硬”求“过硬”，挑最重的担子，啃最硬的骨头，尽快成为可堪大用、担当重任、快出成效的好干部。要压实“干”的责任。坚持高效落实争第一、事事闭环常回音、实绩说话重结果，把心思集中到干事创业上，把目标锁定到“干成事”上，努力创造经得起实践、历史和人民检验的成绩，成为靠谱、能干、肯干、干出成绩的好干部。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，坚定信心、勇毅前行，闭环落实、高效争先，全力做好下半年经济工作，加快高质量高效率跨越发展，加快高水平建强现代化省域副中心城市，走正走好中国式现代化建设的南阳实践，为“奋勇争先、更加出彩”贡献南阳新的更大力量！

会上，各县市区、功能区汇报了上半年开发区产业项目情况。会议通报了上半年全市经济运行情况和先进制造业开发区发展情况以及上半年经济运行综合排序情况，并就相关工作作出安排部署；西峡县、高新区作典型发言，方城县、职教园区、邓州市作表态发言。

市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员和市委候补委员市厅级领导同志，不是市委委员和市委候补委员的县市区委书记和县市区长、城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、职教园区、卧龙综保区党工委书记和管委会主任；市委各部委常务副职，市纪委、监委班子成员；市直各单位主要负责同志；市人大、市政协各专门（工作）委员会主任；驻宛央属、省属企业以及市管企业、大中专院校党委主要负责同志；部分党的二十大、省十一次党代会和市七次党代会基层一线代表；三星级以上民营企业家，科技专家代表，智库联盟理事单位代表；15个先进制造业开发区和1个现代服务业开发区党工委书记等列席会议。