工业和信息化部于8月30日举行“新时代工业和信息化发展”系列新闻发布会第三场，主题是“支持中小企业创新发展，培育更多专精特新企业”。发布会介绍了党的十八大以来帮扶中小微企业、深化“放管服”改革、减轻企业负担等方面工作情况，以下为重点内容摘录。

从“快”字看，截至2021年末，全国中小微企业数量达4800万户，比2012年末增长2.7倍；我国每千人企业数量为34.28户，是2012年末的3.4倍；2021年我国日均新设企业2.48万户，是2012年的3.6倍。中小企业快速发展壮大，是数量最大、最具活力的企业群体，成为我国经济社会发展的主力军。

从“好”字看，2021年我国规模以上工业中小企业平均营业收入利润率6.2%，比2012年末高0.9个百分点，发展质量效益不断提升。大量新技术、新产业、新业态、新模式都源自中小企业，2021年我国“四新经济”新设企业383.8万户，占新设企业总量的42.5%。同时，我们着力构建优质中小企业梯度培育体系，目前已培育省级专精特新企业4万多户，国家级专精特新“小巨人”企业4762户，制造业单项冠军企业848户，一批中小企业成为细分领域的“单打冠军”和“配套专家”，是产业链供应链不可或缺的重要组成部分。

从贡献看，第四次全国经济普查显示，我国中小微企业法人单位占全部规模企业法人单位的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人数达79.4%，拥有资产占77.1%，营业收入占68.2%，应该说，中小企业既为广大人民群众直接提供了大量物质产品和服务，又成为吸纳和调节就业的“蓄水池”，对我国经济发展、民生改善、社会稳定作出突出贡献。国家统计局和我部研究显示，中小企业与区域经济增长呈高度正相关性，相关系数超过0.8，中小企业发展活跃的地区恰恰是经济发达和择业热点地区。理论和实践层面都充分证明，中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，区域经济才会强。

“1+1+1+1+N”法律政策体系：“一法”，即《中华人民共和国中小企业促进法》，这是我国第一部关于中小企业的专门法律，也是促进中小企业发展工作的根本法律依据和指引。“一条例”，即《保障中小企业款项支付条例》，这是依法预防和化解拖欠中小企业款项问题的重要制度保证，是维护中小企业合法权益的重要抓手。“一标准”，即《中小企业划型标准规定》，这是研究和实施中小企业政策的基础，有利于中小企业工作进行宏观指导、分类管理和科学决策。“一规划”，即《“十四五”促进中小企业发展规划》，这是促进“十四五”时期中小企业高质量发展的工作指南。最后一个N是指近年来出台的各项综合性政策文件，包括中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，十七部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于提升中小企业竞争力若干措施的通知》等。

一、深化行政审批制度改革，持续降低中小企业制度性交易成本。工信部推动取消下放行政审批事项34项，取消全部非行政许可审批事项，现有的36项行政许可事项全部纳入清单管理。对涉企经营许可事项，全面实行了“证照分离”改革，其中，14项优化审批服务，4项直接取消审批。

二、加强事前事中事后全链条全领域监管，不断优化中小企业发展环境。制定了工信部加强和规范事中事后监管的落实方案，对取消事前审批的事项，制定了事中事后监管措施。制定了“双随机一公开”监管实施办法，明确职责分工、抽查事项清单、抽查方式、结果公开等关键制度，法定检查事项随机抽查全覆盖。全面落实行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等要求。在电信业务等与中小企业生产相关的领域，推行信用监管，以管促放。

三、加快推进政务服务标准化规范化便利化，切实提升中小企业办事便利度、获得感。对政务服务流程进行再造，建立事前会商、事中联动、事后跟踪的协同机制。政务服务事项实现“一网通办”，高频行政许可事项实现100%全程网办，大幅压减审批时长。深化线上线下融合服务，创新“延时”“预约”等特色服务。

从申报专精特新“小巨人”企业来看，有以下特点：

一是创新性强，研发投入高。企业平均研发经费占营业收入比重10.4%，平均拥有I类知识产权16项、发明专利14项。

二是专业化程度高，配套能力强。企业从事细分领域时间均为3年以上，其中10年以上的3000余家，是强链补链固链的生力军。

三是成长性好，发展潜力大。近两年，企业户均年平均营业收入增长都在20%以上，增长态势明显。这是在面对百年变局和世纪疫情冲击的情况下取得的，实属不易。

培育专精特新“小巨人”企业举措行动：

一是完善政策支撑体系。工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，建立了涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，专精特新企业的评定，首次有了全国统一标准。印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，精准有效支持中小企业高质量发展。

二是加强资金支持力度。工信部和财政部通过中小企业发展专项资金，分三批重点支持了部分国家专精特新“小巨人”企业提升创新能力，已累计安排财政资金40多亿元。联合人民银行设立2000亿元科技创新再贷款支持工具，将专精特新中小企业纳入支持范围。国家中小企业发展基金累计支持专精特新中小企业276家。

三是不断创新培育举措。联合相关部门组织开展中小企业网上百日招聘高校毕业生活动、“千校万企”协同创新伙伴行动、大中小企业融通创新“携手行动”、“中小企业服务月”“一起益企”等中小企业服务行动，不断创新服务为专精特新企业赋能。

四是逐步优化培育环境。工信部将专精特新企业培育工作纳入中小企业发展环境第三方评估指标体系，引导地方从重视企业规模转向重视创新，36个省区市（含计划单列市）累计安排超40亿元地方财政资金，支持专精特新中小企业发展。

一是聚焦减轻企业税负，持续推动加大减税降费力度。指导各地完善减轻企业负担工作机制，会同成员单位认真落实落细相关惠企政策，每年推动减税降费超过1万亿元。今年以来，国家实施了新的组合式税费支持政策，持续加大对中小微企业政策支持，上半年全国中小微企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。

二是聚焦企业反映突出问题，加强清理整治。近年来针对涉企乱收费和拖欠账款等问题组织专项清理整治行动，截至2021年底已推动清理拖欠民营企业中小企业账款超过8800亿元。一方面，今年以来，按照国务院有关部署，开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。国务院大督查将化解拖欠情况作为重点督查事项，各有关部门也通过专题调研，推动有关工作落细落实。另一方面，开展涉企违规收费整治工作。去年以来治理涉企收费专项行动共检查全国收费单位9.89万家，清退违规收费超过60亿元，有效维护了企业合法权益。今年以来督促各地区和各部门公布涉企收费清单并接受社会监督，为减轻企业负担提供制度支撑。

三是聚焦重点要素领域，推动企业成本降低。推动降低市场主体融资成本以及用电用网成本。2021年企业贷款加权平均利率为4.61%，今年在此基础上进一步降低，达到改革开放四十多年来最低水平。2021年中小微企业宽带和专线平均资费同比分别下降33.4%和14.8%，今年相关资费进一步降低。

四是聚焦惠企政策，加强宣传引导。连续十年举办全国减轻企业负担政策宣传周活动，通过现场咨询、宣讲培训等方式，帮助企业应知尽知、能享会办。跟踪分析减轻企业负担政策落实情况、涉企违规收费问题整治和营商环境等堵点痛点问题，了解企业面临的负担问题和政策诉求，近两年，每年组织全国6000多家企业参与开展企业负担调查，七成以上的企业认为减负政策获得感明显，普遍对我国营商环境改善给予了积极评价。

一是强化政策协同，协调推出更多聚焦中小企业特点的金融支持政策。联合多部门提出强化中小微企业金融服务相关举措，打好政策支持“组合拳”。面对新冠肺炎疫情影响，更加主动作为，陆续推动设立1.5万亿元支小支农再贷款再贴现额度，推动出台中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策，推动2022年国有大型商业银行新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元等。

二是推动服务创新，加强产业政策与金融政策协同、实体部门与金融部门联动。进一步规范发展供应链金融，开展小微企业应收账款融资专项行动，鼓励金融机构为专精特新中小企业量身定制服务方案，打造专属信贷产品。

三是加强财政资金保障，与财政部联合实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。自2018年起，已累计安排中央财政资金150亿元，引导各地扩大小微企业融资担保业务规模、降低融资担保成本，形成“面扩、量增、费降”效果。

四是拓宽融资渠道，优质中小企业对接资本市场更加便捷。加强与证监会对接合作，推动符合条件的专精特新中小企业上市、挂牌融资。截至2022年上半年，累计有388家专精特新“小巨人”企业在A股上市。设立国家中小企业发展基金，致力投早投小投创新，截至2022年上半年，累计投资金额近300亿元。

一是着力构建中小企业数字化政策体系。在实施中小企业数字化赋能专项行动的基础上，会同财政部研究制定财政支持中小企业数字化转型的政策，也就是两部门前段时间发布的《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》，计划通过支持细分行业的数字化服务商，探索形成一批适合中小企业数字化转型的小型化、轻量化、快部署，又精准解决实际问题的解决方案，培育4000-6000家数字化转型的样板企业。

二是着力构建中小企业数字化支持体系。为中小企业数字化转型提供工具支撑，编制发布中小企业数字化水平等级评测指标、中小企业数字化转型指南、中小企业数字化发展指数，概括说，就是指标、指南和指数，为中小企业评估数字化水平、开展自我诊断、找准问题不足、明确转型路径提供依据和指导。今年还将举办全国中小企业数字化转型大会，为我国中小企业数字化转型打造交流合作的平台。此外，梳理推广一批中小企业数字化典型案例，以点带面引领广大中小企业数字化转型发展。

三是着力构建中小企业数字化赋能体系。围绕中小企业全方位需求，遴选和推广一批“用得起、用得上、用得好、能用出效益”的优质数字化服务产品。8月28日，启动了“全国中小企业数字化服务节”活动，为期一个月，着力发挥市场化服务机构作用，集中推出一批优质低价的数字化服务和产品，为中小企业数字化赋能。