山东省潍坊市工商联认真贯彻落实习近平法治思想,坚持以规范化、标准化、常态化“三化”建设为抓手,积极发挥第三方机制管委会办公室职能作用,推动涉案企业合规改革工作扎实有效开展。
机构规范化
建立健全第三方机制
科学建设、积极使用第三方监督评估机制是涉案企业合规改革的基础。
联席联动破难题。今年1月,潍坊市工商联会同市检察院召开潍坊市涉案企业合规第三方机制管理委员会成立大会暨第一次联席会议,市国资委、市中级人民法院、市工信局、市财政局、市公安局等17个市直单位参加会议。6月,召开全市第三方机制管委会第二次联席会议,梳理并解决管委会前期运行中出现的矛盾问题。
完善组织架构。按照《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见(试行)》,经潍坊市第三方机制管委会各成员单位推荐,市第三方机制管委会第一次联席会议确认,潍坊市完善了市第三方机制管委会组织架构,包括管委会成员单位、联席会议召集人、联席会议成员、联席会议联络员、管委会办公室人员组成等内容。
组建专业人才库。随后,潍坊市建立包含律师、注册会计师、税务师(注册税务师)、审计师、企业合规师、相关领域专家学者以及有关行业协会、商会、机构、社会团体等专业人员共计123名在内的潍坊市涉案企业合规第三方监督评估机制专家库,并报山东省检察院备案。
办案标准化
推动合规改革落地落实
办案是推进改革试点的关键载体,合规机制的成效需要通过办案来验证深化。潍坊市涉案企业合规第三方机制管理委员会成立后,市工商联积极履行管委会办公室职责,与市检察院依托第三方管委会工作平台,在“落实”和“落细”上下功夫,努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”,充分发挥这项改革试点安商惠企的作用。
办案常态化。今年4月份以来,潍坊市第三方机制管委会先后启动合规机制办理虚开增值税专用发票、污染环境、假冒注册商标、重大责任事故及伪造公司印章等6起案件。目前,6起案件均已按照第三方组织要求有计划地开展合规整改,促进实现整改后企业内部治理结构、规章制度、人员管理等方面制定可行的合规管理规范,建立起企业合规管理的长效机制。
办案程序化。在办理涉案企业合规案件时,潍坊市第三方机制管委会及第三方组织严格落实启动、商请、选任、调查、制定计划、审查计划、确定考察期、开展考察、飞行监管、验收考核、制作合规报告等程序,通过程序正规来确保案件办理质量。
办案专业化。在案件启动合规程序后,潍坊市第三方机制管委会对第三方专业人员选任严格把关,同时注重调动职能部门工作的积极性和主动性,采取从专家库抽选专家和职能部门推荐专家相结合方式,紧密结合涉企犯罪特点选好第三方专业人员,确保评估的专业性。在案件办理时,管委会办公室积极督促第三方组织及人员全面履职、实质履职、专业履职,确保第三方监督评估的实质化、专业化。
工作常态化
推进合规改革提质增效
潍坊市第三方机制管委会在推进合规改革中严格落实各类机制保障,推进工作常态化开展,确保合规改革行稳致远。
强化机制建设。在潍坊市第三方机制管委会的引导和推动下,潍坊市奎文、潍城、坊子、寒亭、青州、寿光等12个县(市、区)全部成立了涉案企业合规第三方机制管委会,在山东全省范围内率先实现市县两级第三方机制全覆盖。
强化合规培训。今年4月,潍坊市工商联会同市检察院举办市工商联大讲堂暨企业合规专题培训,就如何助力企业合规发展进行授课,从企业合规的条件、企业合规的价值、涉案企业合规整改流程等方面进行详细讲解,为企业合规发展答疑解惑。5月,潍坊市工商联联合市贸促会举办全市涉外企业合规管理专题培训班,围绕新发展格局下的合规管理理念、企业国际化经营合规风险防控策略、跨国公司合规管理先进经验等主题开展培训,增强全市涉外企业合规意识,助力企业有效防范和化解国际化经营过程中面临的合规风险。
培育典型案例。潍坊市工商联高度重视案例指导工作,主动培育有代表性、影响力的企业合规典型案例。针对假冒注册商标一案,对山东银轮热交换系统有限公司启动第三方监督评估机制。该案例已成为潍坊市涉案企业合规整改经典案例。