辽宁省工商联：创新工作机制服务民营企业
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发布时间：2009-10-14 1065次阅读
为了在“保增长、保民生、保稳定”工作中，充分发挥民营企业在辽宁老工业基地振兴中的“生力军”的作用，辽宁省工商联创新工作机制，在实践中积极探索行之有效的工作思路。
夯实理论学习基础
“只有苦练内功，提高自身素养，保持一颗冷静的头脑，才能对当下形势做出正确的判断，为政府决策提供准确客观的事实依据，为企业做出适时、贴心的服务。”
为了应对复杂多变的经济形势，辽宁省工商联强化理论学习，深入开展学习实践科学发展观活动，以期通过思想政治学习，武装党员干部和非公经济人士的头脑，积极应对金融危机蔓延给社会、企业带来的不良影响。
辽宁省工商联于２００８年１０月起，在全体党员干部中开展了深入学习科学发展观活动，并在全省非公有制经济代表人士中开展了为期４个月的中国特色社会主义学习教育活动。分阶段、分步骤、积极有效地展开了一场全民思想政治总动员。
在辽宁省工商联的指导下，全省各级工商联系统充分利用多种载体，调研对接、上下互动、互助等有效形式开展活动，帮助企业解决生产经营中的实际困难。
通过学习实践，全省工商联系统不但进一步明确了学习实践活动的重大意义，还将活动中激发出来的政治热情转化为推进各项工作的强大动力，也进一步增强了工商联组织与企业之间的信任，提升了彼此间合作的默契。
非公有制经济人士学习实践科学发展观的自觉性也进一步提升。非公人士更加坚定了走中国特色社 会主义道路的信念，加深了对国家重大决策部署的理解。
对于这意料之中的收获，辽宁省工商联有关负责人表示，危机不是一个人的危机，只有大家团结起来，齐心协力、相互理解、相互扶持才能共渡危机。
理清参政议政思路
数据显示，今年上半年辽宁省民营经济实现增加值４３２０亿元，同比增长１９％；出口交货值６４２亿元，同比增长７．２％；利润总额１０２７亿元，同比增长１２．２％；上交税金４８５亿元，同比增长１３．７％；固定资产投资２６１８亿元，同比增长３９．７％。
在辽宁民营经济主要经济指标持续增长、全面企稳的背后，可以寻觅到辽宁省工商联紧紧围绕“全省非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”参政议政与建言献策的影子。
为了确保政府掌握金融危机下辽宁民营经济发展状况，在提案工作中，辽宁省工商联提出了“早”、“广”、“精”、“准”四字方针：提案的准备必须早安排、早组织、早调研、早汇总；提案的征集要海纳百川，尤其注重收集基层的意见，反映基层声音；提案必须是精品中的精品；提案的内容务必准确详实，容不得半点马虎，必须切实反映非公经济发展和非公经济人士关注的焦点。
受辽宁省工商联四字方针的影响，全省各级工商联系统也都进一步强化了参政议政工作。
沈阳市工商联在充分调研的基础上，向沈阳市委、市政府提出了具有针对性、突破性和操作性的应对金融危机，促进民营经济发展２６条建议，其中大多数意见和建议被吸纳在《沈阳市支持企业发展促进经济增长的若干政策措施》中。
抚顺市工商联则紧紧围绕构建和谐社会、保护环境、振兴抚顺老工业基地、促进非公有制经济发展等议题积极参政议政，全年累计形成调研报告６篇，走访企业１００余次，向各级人大、政协提交议案、提案２００余件。
构建组织工作新框架
受金融危机影响，部分中小企业处于停产、半停产状态，订单锐减和全球经济形势回暖的迹象不明朗，使不少企业陷入恐慌。为了帮助企业客观看待眼前形势，冷静分析应对策略，辽宁省工商联一方面借助各种渠道，积极展开宣教活动，一方面大力夯实工作基础，推进组织建设，构建起非常形势之下的组织工作框架。
辽宁省工商联借助全联和全国总工会“双爱双评”平台，积极推荐关爱企业员工的优秀企业和企业家。同时，利用各种有效媒体大力宣传改革开放３０年来非公有制经济发展中的典型事件和人物。
同时，辽宁省工商联还与辽宁省委统战部共同召开全省企业文化建设暨思想政治工作经验交流会，交流近年来全省企业文化建设与思想政治工作中典型经验。通过学习交流，工商联组织对思想政治工作的指导原则、工作方法和努力方向进一步明确。企业也愈加感悟到企业文化、思想政治建设工作对企业树立品牌，实现可持续发展的积极促进作用。
面对新形势下组织建设工作面临的新挑战，辽宁省工商联将夯实组织建设基础、强化行业商会监管与服务、推进会员发展和加强工商联基层组织建设作为组织工作重点，以“娘家人”的身份吸纳更多的企业融入这个大家庭，“抱团”渡过经济寒冬。
为此，辽宁省工商联制定出台了《省联关于全省会员发展的五年规划》，其中明确要求，会员发展要大小兼顾，在积极发展有代表性、有经济实力、有影响力的大企业的同时，还要注意发展那些有发展前途、高科技的中小民营企业。
此外，辽宁省工商联大胆创新，进一步规范基层商会和行业商会的管理工作。在《辽宁省工商联联合直属商会工作管理规定》的指导下，铁岭市工商联积极推进基层商会和行业商会的建设工作，铁岭县１５个乡镇全部成立了乡镇商会。
截止到２００８年末，辽宁省工商联会员总数共计１３２０３９个，其中企业会员４４２９６家。成立基层组织９４７个，行业商会４４５家。
掌握民营经济第一手资料
“没有实践，就没有话语权，只有通过脚踏实地的工作，才能掌握第一手数据。”
为了明确掌握金融危机对辽宁民营经济发展造成的影响，更加细致、深入了解危机的影响方式、程度和细节，辽宁省工商联就金融危机下辽宁民营经济发展基本情况、当前民营经济发展中的主要问题等进行调研，形成了数据详实的《２００８年辽宁省民营经济发展报告》（以下简称《报告》）。
《报告》显示，２００８年辽宁省民营经济实现增加值７４０７亿元，占全省ＧＤＰ的５５％，增长２０．３％，增幅同比下降０．５个百分 点；实现出口交货值１２３７亿元，增长６％，增幅同比下降２２．８％；实现利润总额１７５４亿元，增长１５％，增幅下降６．９％；上交税金８５６亿元，增长２４％，增幅下降４．９％；完成固定资产投资４４７０亿元，增长２３％，增幅下降９．６％。在调研中，辽宁省工商联发现，多年累积的结构性矛盾在国际金融危机中集中爆发。２００４年－２００７年间，辽宁省民营年平均投资增幅在４０％以上，其中第二产业的投资额占了投资总额的８０％，而工业又几乎占了全部投资的６０％。虽然第二产业的集中投资拉动了辽宁民营经济总量的快速增长，但是热点行业投资过度、重复投资造成产业结构相对单一，原材料工业和初级产品所占比重较大，第三产业发展严重滞后。
此外，自２００８年下半年以来，沈阳部分民营企业贷款回笼周期明显延长，装备制造业和建材行业回款率甚至下降了３０％－４０％。与此同时，金融机构２．５％的担保费用、民间４．５％的拆借月息更是加大了中小企业的融资成本，增加了中小企业的融资难度。
结构性矛盾、资金短缺、劳动力成本上涨已经成为危机中辽宁民营经济发展的拦路虎。
为此，辽宁省工商联建议，政府应当加大财政扶持力度，增强企业信心；推进融资方式创新，缓解企业资金困难；合理安排企业用地，适当调整涉企政策，减轻企业发展压力；改善外贸出口环境，化解企业外贸风险；提高公共服务质量，推进企业现代化制度建设。
这份真实、准确、言辞恳切的报告为政府掌握危机中辽宁民营经 济发展状况，准确制定应对危机策略，发挥民营企业“生力军”作用提供了有力的参考依据。
开展非常规经济服务
２００８年下半年开始，受国内宏观经济环境不利因素和全球金融危机影响，辽宁民营经济发展脚步明显放缓，特别是进入１０月份以来，各项经济指标增幅出现不同程度下降，部分企业处于停产或半停产状态，经济效益、出口产品交货值大幅下降。
但在这样的经济形势下，沈阳亚欧工贸（集团）有限公司等３家企业却凭借一份协议额达６０００多万元的联合开发项目协议，帮助企业以新的经济增长点化解危机带来的影响。
这是辽宁省工商联通过调研，帮助企业增强信心渡危机、健康可持续发展送上的经济服务大餐。
为落实建设新农村、突破辽西北战略，支持区域经济发展，全面振兴辽宁老工业基地，２００７年辽宁省工商联开展了以“民企系三农、共建新农村”为主题的农村创富活动（简称“一会一乡”创富活动）。在金融危机袭来之后，这项活动具有了别样的意义。
“一会一乡”已经从一项民企支持新农村建设的活动，外延到企业扩大产业链条、寻求新增长点的一项企业、农村双赢的活动。截至目前，１３９４家企业参与其中，分别与９７个乡签订合作协议９０２项，投资总额５２．６亿元。
招商引资、牵线搭桥是辽宁省工商联经济服务中又一项重要举措。仅２００８年一年，辽宁省各级 工商联就组织招商项目５７６项，金额达１５００亿元。
在辽宁省工商联的“撮合”下，本溪经济开发区９家企业与内蒙古企业“喜结连理”，签订了７项涉及５．６亿元金额的洗煤加工合同；在“突破阜新”战略中，辽宁省工商联先后组织省内及省外企业与阜新企业商谈合作，并成功协助全国工商联农业产业商会会员企业与阜新当地企业签订了两项投资合作协议，投资总金额达１．１亿元。为了更贴近企业，时刻了解企业在金融危机笼罩下的发展状况，辽宁省工商联要求全省各级工商联增强经济服务意识，加大服务力度，深入基层、深入企业。
本溪市工商联制定了《关于对重点企业加强协调服务的工作意见》，成立了９个重点联系服务小组，确定了５２户重点联系企业，不定期地到企业走访，以便及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难。
此外，辽宁省工商联意识到，经济形势越是复杂多变，企业与劳动者的合法权益越应该得到合理保障。为此，辽宁省工商联以新《劳动合同法》为重点，深入开展法律培训、法律咨询，并通过走访企业，提出有关实施过程中的意见和建议。同时，辽宁省工商联以“三方五部门”劳动关系协调机制为平台，切实维护广大非公有制会员企业的合法权益。
据全省１１个市的不完全统计，截至目前，全省工商联系统共为２０９１７人提供法律培训，接待法律咨询１２２５８人，提出法律维权议案、提案２９４件，帮助企业挽回经济损失７４１７．５万元。
