淅川县位于豫鄂陕三省七县市结合部，是南水北调中线工程水源地和渠首所在地、国家扶贫开发重点县、全国移民大县、西部大开发政策延伸县，河南省首批扩权县，辖17个乡镇（含2个街道）。
淅川县工商联按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的工作方针，加大组织建设力度，加强本单位领导班子建设和非公企业党建工作，重视乡镇工商联基层组织作用的指导和发挥，逐步建立了县级商会和协会延伸工作手臂。目前全县共有非公有制经济组织8700多个，其中民营企业540多家，去年非公企业产值税利1987.2亿元，占本地GDP的比重为50%以上。形成了化工、工艺美术、冶炼、机械、建材、医药、农副产品七大行业体系。非公组织人士是省市人大代表8名，市政协委员2名，县人大代表11名，县政协委员32名。
一、县工商联在自身建设上取得新进展
县工商联行政编制4人，一正两副；实有在册4人，两正两副，另外借调人员两名，分别负责办公室和工勤工作。经费有保障，行政经费按月按需全额拨付，全年17000元；会议经费随报随批，全年8万元；会费按照工商联章程规定，大部分会员积极缴纳，不能缴纳的予以取消会员资格。县联办公地点
设在县委院内，4室共计110 ，基本实现了办公自动化：现有电脑2台，电话2台，传真机1台，交通工具有小车1辆。
县工商联主席为县政协常委、市人大代表。县联党组书记暂没有兼任统战部副部长。非公有制经济人士担任县联副主席14名，常委37名，执委43名。
1、县联机构组织建设情况
淅川县工商联虽工作人员少，但克服重重困难，一人身肩数职，使经济联络、光彩事业、党建工作、宣传调研等责任到人，分工明确，同时，进一步完善工作制度，整顿工作作风，制定激励机制，把工作任务层层分解，目标量化，奖优罚劣，调动了每位干部工作的积极性。特别是利用保持共产党员先进性和学习科学发展观及创先争优机会，在工商联机关人员中开展了“提高业务水平、增强服务能力”的主题活动，增强了机关工作人员的战斗力和为非公有制经济发展服务的能力。
2、健全基层组织，扩大会员队伍
按照“积极引导、稳妥发展；坚持标准、确保质量；突出重点、优化结构；加强服务、动态管理”的三十二字方针，抓住非公有制经济发展的大好时机，加快会员发展步伐，把一批热心工商联工作、有实力、有规模的非公有制企业及人士吸收入会，壮大了会员队伍。目前，全县17个乡镇、街道办事处全部建立了工商联（商会）组织。不断壮大会员队伍。一是积极做好会员的发展工作。主动吸收有实力、有影响、有代表性的生产型、外向型、创新型、科技型的民营企业、外来企业、个体工商户的先进代表人士加入到工商联（商会）。与此同时，注重产业结构的分布，不断扩大会员的覆盖面，尤其是对一些新兴产业，我们主动服务、上门宣传，力争吸纳进来。会员队伍的产业分布、年龄结构、文化层次进一步优化，整体素质明显提高。二是切实抓好工商联基层组织建设。县联坚持狠抓重点，突破难点，点面结合，整体推进，逐步建立起了纵横交错的主体网络组织结构。在抓乡镇工商联建设，把工商联的组织网络延伸到基层和社区。2009年我们把乡镇工商联（商会）有名有实，有为有位上积极探索工商联工作新途径、新方法。针对如何搞好基层商会工作，我们作了一次全面深入的调查，重点了解办公人员、场所和经费等问题，指导其建立了商会办公、秘书长例会制度。争取当地乡镇党委、政府的重视和支持，解决实际困难和问题，为商会正常开展工作提供良好的条件。基层商会坚持自我发展原则开展商会活动，规范运行方式，探索活动形式，得到了令人瞩目的成绩。2007年新成立的淅川县大中型企业协会和淅川县食品加工业协会分别筹资近百万元和近十万元经费在抗击“暴风雪”斗争中为全县千家贫困户解决了大问题。为响应县委县政府建设“生态淅川、富强淅川、和谐淅川”的号召，2009年，淅川县工商联经过调研，讨论，组建成立了淅川县建筑和装饰业商会，为全县建筑和装饰业服务建立了新的平台，更有效地发挥引导协调、自律、维权等服务功能。同时，在安置就业、带动就业、引领消费时尚亮点，促进全县经济发展和社会全面进步中将发挥更大的作用。
3、发挥职能作用，做好各项工作
淅川县工商联把“服务立会、服务兴会”作为出发点，拓宽服务渠道，创新服务手段，提升服务水平。为了提高服务质量，建立和开通了淅川县总商会网站，在帮助会员企业开展招商引资、人才招聘等方面构筑了一个现代化的支撑平台；设立了会员维权服务中心、会员法律咨询服务中心、信息服务中心，为非公有制经济的发展提供全方位的优质服务。几年来，我们经过多方协调；为会员企业解决了大量难题。
二、乡镇基层商会再上新台阶
乡镇基层商会全面铺开，行业组织延伸了乡镇工商联工作手臂，使经济领域的统战工作在最基层得到了健康发展。
（一）乡镇基层商会发展情况
由于社会主义市场经济的发展，商会组织也随之发展起来。商会组织的建设与民营企业、工商联有非常直接的关系。许多非公有制经济代表人士在其发挥着重要的作用，并在经济生活中发挥越来越重要的作用。因此淅川县工商联早在1995年就号召乡镇工商联分会及早着手筹建各乡镇基层商会，1996年在全县的16个乡镇（现在是全县15个乡镇、2个街道办事处）中先后成立了乡镇基层商会，实现了全县乡镇基层商会一片红的局面。2005年以来乡镇机构改革后，各基层商会班子成员。一般都沿袭过去成立时的的组成成份，即会长一般都是由乡镇副书记、统战委员或乡镇工商联领导兼任，副职领导由企业家担任。各乡镇基层商会组织会员企业对本地相对发达的行业，如辣椒产业、养殖产业（猪、牛、羊、鱼、鸡）、大理石产业、香菇产业等从1998年香花镇成立辣椒产业协会以来，共在16个乡镇成立19个基层行业协会、商会。
（二）乡镇商会发挥情况
全县乡镇基层商会成立以来，在促进县域经济的发展和地方知名度的提高上发挥了不可替代的作用，2005年政府机构改革中，在大理精减人员的前提下，各乡镇党委、政府仍旧注重加强对商会的领导，充实其相关人员，保证作用的正常发挥，归纳起来，作用发挥主要表现在以下五个方面；
一是不辜负厚望，参政议政。全县基层商会大都不辜负当地党委政府及社会各界的厚望，在努力提高自身素质的同时，能够和衷共济、风雨同舟，能以饱满的政治热情和高度的事业心和责任感，秉公直言，积极参政议政，谏言献策。如香花镇商会在香花辣椒市场管理、非公有制经济的引进，镇工业园区的开辟，辣椒深加工项目的研究，旅游市场的建立等方面积极谏言献策，搞好协商，商会会员石臼有限公司董事长王震就辣城及企业周边环境整治的建议得到了政府的采纳，并付诸实施，成立了辣椒110，并解决了企业发展中的一些问题。2006年香花商会领导联合向县、乡两级人大、政协会议定提案《紧抓全国“双百市场工程建设”，尽快让香花辣椒市场进入项目库》引起县乡领导重视，积极向省市申报。最终在当年被省商务厅验收，被确定为省级标准化市场，而后又被商务部纳入全国“双百市场建设工程”项目扶持笼子，从而连续3年获得每年300万元扶持资金，同时享受3000万元贴息贷款。
二是积极维权，树好形象。几年来，商会一是协助执法部门打击市场的拐卖蒙骗，以假兑假，压级压价等不法行为；二是帮助商户诚信服务，树好形象；三是注重化解问题，解决困难。四是组织协会、商会会同工商所开展了诚信大检查；五是注重调研。调研民情，倾听民意，下发征求意见函，对客户、商户、商贩等开展民意调查，然后梳理汇总，分类对待。
三是把握行情，开拓市场。如香花镇商会能及时了解辣椒市场行情，帮助不断增大辣椒销售业务，把销售网点延伸到全国各地，实现了与老干妈、白象方便面、南街村和四川郫县辣浆厂的订单供货和网上交易，甚至实现了香花辣椒的出口贸易，常务副会杨英奎、会员张宏利等每年对美国签订了40000吨的出口供货合同。同时能够把握行情和辣椒价格的涨落，引导辣椒商搞好的购销贸易。前年春天，面对辣椒价格上涨到10元钱的行情，商会和协会广泛了解信息，预测到可能印度辣椒要冲击中国市场，警示辣椒商应及时关注，结果使辣椒城商户避免了亏本的经济损失。并且该商会根据市场对“绿色食品”紧销这一趋势，在各农产品网站广泛宣传、推介，最终在2006年由国家质检局、农业部、国家认定委员会组成的中国名牌农产品推进委员会，首欢对各地推荐的满足无公害产品、知名度居国内同类产品前列等10个条件的农产品进行检测评定，评选出100个中国名牌的农产品，其中香花辣椒是河南省入选三家的其中之一。
四是广融资金，招商引资。近几年来全县基层商会把广融资金招商引资作为工作的重点。2006年底荆关、毛堂等商会联合当地养猪协会以互相担责的方式向银行申请农户小额贷款，申请农户扶持资金100元/头猪，用以发展养猪业。该措施在2007年猪肉不断上涨情况下，紧急投放市场1300头，平抑了猪肉价格的上升趋势；二是广泛招商，进行合作。大石桥乡商会利用居住在南水北调中线渠首，石材资源丰富的优势，从湖南恒阳引进了玉忧石材加工企业，主要用于丹江大坝加固和渠首段的石料供应，目前，已投资近600万元，建大型机组6组，试生产成功。
五是广泛联络，关注社会公益事业。香花、上集、马蹬等商会已成功地在郑州、北京、驻马店参与辣椒展销会、干果业展销会、农产品展销会6次，聘请河南农大和陕西农院专家教授就农业生产的病虫害防治和优良品种推广举行专题讲座4次。同时商会能广泛关注社会公益事业，安排下岗职工就业，会员张仁占系中星化冶公司老板，在去年的新农村建设中，无偿为香花镇浩溪村建设捐款1.5万元，所在厂安排电灌下岗职工20余人次。会员赵书占在城镇改造和当地生态园建设中，主动为政府垫支30万元。2006年全县商会会员共在淅川县新农村建设示范村投入现金52.26万元，物资折款15.8万元，建厂矿企业3个，劳动力培训3500人次，农民工就业1200人。
三、非公有制企业的党建工作有新突破
工商联党组十分关心非公有制企业的党建工作，配合组织部门探索了一些好的做法，取得了初步的成效。一是搞好转变观念，提供思想保证；二是转变思路，提供政治保证；三是转变方式，提供组织保障，切实加强了非公有制企业党建工作。目前，全县建立的非公有制企业党组织充分发挥了在企业在的战斗堡垒作用，促进了企业的快速发展。主要做法和特点有以下五点：
①县委重视、部门配合。一方面，县委对发展全县非公有制经济高度重视，不仅制定出台了一系列发展非公有制经济的优惠政策，建立了非公有制经济综合服务大厅，实行“一站式”服务，为非公有制经济快速发展提供了优良的内外部环境，而且始终把加强非公有制经济党建工作，作为党的基层组织建设的重点常抓不懈。按照中央组织部文件要求，结合我县实际，先后下发了《关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《全县非公有制经济企业党建工作实施细则》，对非公有制经济发展和党建工作提出了具体要求，要求各非公有制经济组织建立并完善党员活动日制度、民主“双评”制度、党员管理制度、发展党员工作制度、党费收缴制度、企业党组织参与重大问题决策制度、厂长（经理）制度、企业党组织参与重大问题决策制度、厂长（经理）定期向职代会报告工作制度、党员领导干部参加双重组织生活制度、民主评议领导班子和领导干部制度等，规范了生活制度、民主评议领导班子和领导干部制度等，规范了管理。同时，设置县乡领导干部非公有制经济党建工作联系点，派出党建工作联络员，对党建工作进行引导，保证了这项工作的稳步健康发展。县委领导定期深入非公有制经济组织对党建工作进行调研，及时发现问题并给予指导，促进了全县非公有制经济组织党建工作的稳步开展。在每年召开的全县工作会议上，县委把发展非公有制经济及其党建工作当作大事进行安排部署，年年列入县政府工作报告内容，在突破怀发展民营经济的基础上，重视抓好非公有制经济组织的党建工作，达到经济工作和党建工作的互促“双赢”。另一方面，部门的密切配合，形成了工作合力。非公有制经济工作是工商联的一个重要工作领域，如何配合好组织部门搞好非公有制经济组织党建工作也是我们着力研究和探索的一个重要课题。近年来，我们紧紧围绕全县工作中心，发挥职能优势，积极做好私营企业上层人士的思想政治工作，引导他们诚信经营，依法纳税，积极参与“光彩”事业和其他社会公益活动，不断提高其思想素质和道德品质。同时，和组织部门密切配合，扎实调研，有计划有重点的深入非公有制经济组织内部了解情况，摸清底子，配齐建好私营企业党组织，为私营企业的进一步发展打实基础、增添活力。去年上半年，工商联对全县非公有制经济企业各方面的情况进行了普查登记。利用普查的机会，对全县非公有制企业的党建情况进行了统计摸底，对存在问题进行分析研究，及时与组织部门搞好衔接和沟通，从而使这项工作逐渐步入规范化、制度化管理的轨道。
②严格标准，规范管理。我县改制企业党建工作起点较高，富有成效。我县自1999年国有企业改制全面展开以来，始终坚持按照《县改制企业建立党组织实施方案》要求，对非公有制企业党建工作的指导思想，组织设置，隶属关系，党务工作的机构设置和人员配备，党员的教育管理、发展及党组织的地位作用等进行了明确要求，强调国有企业改制为股份公司后，企业党建工作要进一步规范化，组织机构要进一步健全，必须确保基层党组织在非公有制经济企业中发挥作用。在这个方面，我们扎扎实实做到“四个保证”：一是保证一套班子。我们在改制工作开展后，就把企业改制和党建工作紧密结合起来，在改制的同时，把企业的党组织建立起来，并挂上牌子，改制一家，建立一家；二是保证党建经费。没有经费，一切活动便难以开展，我们要求企业在改制后必须在党建经费予以保证，困难企业也必须对党建活动经费优先予以保证；三是保证党的工作人员的待遇。县里规定，派到企业党组副职的干部，可享受副科级干部待遇，享受企业的“分红”待遇，以提高党建工作人员的工作积极性；四是保证活动的开展。县里要求，企业党组织必须开展好党的活动，县委一季度一检查，一年组织一次考核，还定期听取各企业党组织的阶段性工作汇报，发现问题解决问题，保证党的活动始终充满生机和活力。目前我县改制的24家股份制企业全部建立了党组织，大多数企业配备了专职党务工作人员。经济基础好、效益明显、规模较大的股份制企业，还按照党章要求，在车间建立了党支部，使党的组织延伸到了生产第一线，很好地发挥了党组织的战斗堡垒和先锋模范作用。例如，我县淅水集团有职工1220人，下辖6个经济实体，共有党员135人，集团党委下设6个党支部。该集团公司党建工作的主要抓法是：优化党内任职结构，实行党政交叉任职，建立党政集中统一指挥的组织管理体系。党委6个成员，分别在集团董事会、监事会任职，实现了党政工作一盘棋，权、责、利相统一的工作格局，保证了党的各项活动有效开展；在规范管理方面，集团党委先后制定了《党委工作制度》等28项党内规章，并印制了《党内制度汇编》下发各党支部、党小组学习贯彻；从党委到党小组全部实行目标管理，建立学习会议记录、工作活动台帐、先进典型和违纪记录、合理化建议记录等，参照每月《经济责任制》，实施百分制考核，按考核结果兑现奖惩；党委成员参与企业决策会议，使企业决策正确率达到100%，避免了决策失误现象。目前，各乡镇对非公有制经济党建工作也普遍重视，因地制宜，发挥优势，采取措施，确保本乡镇非公有制经济党建工作健康发展。例如上集镇将非公有制企业党建工作列为年度重点工作之一，纳入年度目标考核，该镇党委还以制度形式将每个季度的第一个星期一定为非公有制企业党建工作汇报日，解决存在问题，安排部署下步工作，加强非公有制企业党建工作管理力度。
③选准载体，创新方法。一是在加强对党员教育管理工作方面，多策并举，多法创新。我县规模以上的非公有制经济企业党组织除了能坚持运用“三会一课”和企业党校对党员进行政治理论和经营业务培训外，还根据新的形势的需要，有针对性地开展各种样的活动。如：理想信念座谈会、“双思”教育演讲会、推行党员挂牌上岗服务、“共产党员优质服务车”、“党员责任区”等活动，在丰富多彩的活动中提高党员的政治素质和业务水平，树立了新时期党员新形象。同时，注重对党员高标准，严要求，有重点地组织党员到苦、脏、险、累及关键岗位上进行工作锻炼。县水泥有限公司、铝业公司等单位把对党员教育管理和对党员发挥作用结合起来，量化考评，考评结果与经济利益挂钩，有效地调动了党员发挥模范作用的积极性,不仅加强了管理,而且使绝大多数党员在非公有制企业改革和发展中起到了中坚作用。二是在服务经济建设上各选载体，各创特色。近两年来，按照县委统一要求，各企业结合自已的特点，创造性地开展了“两学一争一创”、“三爱五评”、“争创五好基层党组织”、“为民服务竞赛”、“帮一带一”、“技术革新竞赛”等灵活多样的活动，有效地调动了职工的生产积极性，服务了企业的经济发展，为企业创造了巨大的经济效益。三是在树立党员形象方面，各有创新，各有突破。有的以点带面，树立内部典型，有的横向联系，塑造外部形象，有的选准公益活动为突破口，塑造党员整体形象。例如，我县益源肉制品有限公司就是以光彩事业和社会公益活动为突破口，该公司热心于济危扶困、捐钱修路等社会公益事业，全方位地树立私营企业党员的新形象，获得了巨大的经济效益。
④适度倾斜，敢给荣誉。一是定向发展新党员，敢向一线倾斜，向非公有制经济组织倾斜。近年来，县工商联结合统战部积极配合组织部，有组织有计划地进行非公有制经济企业入党的积极分子培训，不断壮大入党积极分子队伍，端正其入党的动机，坚定他们对党的信念。目前全县参加学习培训人员达千人，其中非公有制经济企业青年职工数量明显增加。经过非公有制经济企业基层党组织的培养，在全县31家企业中共发展新党员305人，占企业党员总数的12.8%，其中一线的生产骨干和技术能手占59%，在非公有制企业中发展新党员122人，占发展新党员总数的41%。二是重点突出，舍得给政治荣誉。我县十分重视推荐安排非公有制经济组织代表人士为党代表、人大代表和政协委员。今年我县共推荐20多名非公有制经济界人士为省、市、县三级党代表；我们评出一大批优秀非公有制经济组织人士为省、市、县拔尖人才，给予相应经济待遇。例如袁中告同志不仅是省管专家，而且还享受政府特殊津贴。另外，在每年进行的党建工作总结会议上，我们还适当加大了对非公有制经济组织中党员和党组织的表彰力度，县委对成绩突出的非公有制企业党组织和党员授予“优秀党支部”和“优秀共产党员”等荣誉称号，激发自豪感，增强自信心，充分调动积极因素，更好地服务经济发展大局。
⑤典型引路，示范带动。首先是发挥好优秀党支部的典型引路作用。在非公有制经济组织中开展党建工作，没有现成的路可走，没有现成的经验可供借鉴。近年来，我们结合实际，有意识地树立典型，培育“龙头”，以推动全县党建工作有序开展。我们先选择基础好、实效明显的党组织作为培育重点，下大力气引导教育、培养，然后采取到“优秀党支部”所在企业参观学习、开现场会、实地考察等方式，及时交流经验，互相学习提高，以点带面，整体推进。同时我们还借助县电台、电视台等媒体宣传典型，扩大影响，营造浓厚舆论氛围，不断促进非公有制经济党建工作的质量和水平的提高。其次是发挥好县乡领导党建工作联系点的示范带动作用。我们按照把联系点建成示范点的要求，利用县乡领导干部理论深、政策水平高、素质过硬等优势，高标准、严要求，对联系点党员进行经常性培养教育，对所联系的党组织进行指导和帮助，提高党建工作水平，逐步使联系点的党建工作走上规范化制度化的轨道。其三是通过发挥党建工作联络员“四员”作用，进行示范带动：发挥“宣传员”作用。利用党建联络员政策水平高、理论素质强、实践经验丰富的优势，针对企业思想状况，有重点地宣传党的路线、方针、政策，帮助企业建立健全党群组织，培养入党积极分子，发展新党员；发挥“信息员”作用。及时把企业内部遇到的问题和困难向上级有关部门呼吁和反应，或出面协调有关单位帮助解决实际问题，或把收集到的有关企业发展的优惠政策、先进管理方法、市场信息等提供给企业老板参考，真心帮助企业发展；发挥“协调员”作用。与有关部门协调，组织开展全县性的民营企业家报告会和诚信宣言活动，积极为企业引入现代企业管理理念和运营模式，聘请大专院校、科研院所和大型企业的专家学者为企业管理人员培训辅导，牵线搭桥为企业引进资金和项目；发挥“监督员”作用。
⑥搞好调查研究，积极参政议政。为了加强调研工作，淅川县工商联确定了非公有制企业结构调整和技术创新、社会保障体系、企业文化建设等几个调研课题。周密安排，精心组织，采取下基层走访企业，召开座谈会、下发调查问卷等形式，在全县范围内认真开展调查研究工作，取得了显著成果。注重发挥会员中人大代表、政协委员的骨干作用，积极提交议案，认真履行参政议政职能。近几年工商联组织和会员共提出提案、合理化建议120多件，其中重点议案20件，提案52件，有些议案、提案引起了地方党委和政府的高度重视，工商联《进一步改善软环境，加快非公有制经济发展的建议》，被县政协列为2009年重点提案；2008年7月，县工商联在县政协组织的民营经济发展调研报告会上做了题为《落实优惠政策、提高服务水平、推动全县民营经济健康、快速发展》的典型发言，为县委、县政府的决策提供了科学依据。
近年来，淅川县在提高对非公有制经济党建工作认识的基础上，不断加大工作力度，进一步明确目标任务，并结合实际，采取多种形式、多种方法对党组织的设置和工作进行了积极的指导和实践，加快了非公有制经济组织党建工作的步伐，很好地服务了全县的经济建设，取得了一定的成效。
