积极探索 大胆实践
扎实推进非公经济人士思想政治工作
邓州市工商联
邓州市辖28个乡镇办区，578个行政村，160多万人。全市现有非公有制经济组织17506家，其中私营企业766家，从业人员79851人，止2009年底，全市非公有制经济完成增加值150亿元，实现利税3.8亿元，占全市GDP的70%，非公有制经济已成为邓州经济最具活力的增长点。
近年来，邓州市在大力鼓励和扶持发展非公有制经济的同时，积极探索，大胆实践，以加强非公有制经济党建工作为切入点，不断加大非公有制经济人士思想政治工作力度，取得了显著成效。止目前，全市建立非公有制企业党组织145家，其中有81家单独建立了党组织，应建组建率达100％。同时全市非公有制企业共建立工会组织76家，团组织36家，妇女组织16家，呈现党建带工会、带团建、带妇建共同做好非公经济人士思想政治工作，共谋发展的良好局面。我们的主要做法是：
一、不断提高认识，加强思想教育。非公经济人士思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是新时期各级党组织，特别是统战部、工商联的一项重要任务。全面加强非公有制经济人士的思想政治工作，不仅是推动非公经济健康发展和非公经济人士队伍健康成长的需要，也是新时期思想政治工作的一项长期任务。思想教育是非公经济人士思想政治工作的一个重要内容，引导他们与党中央保持高度一致，是巩固党的群众基础、提高党的执政能力的需要，是促进社会主义市场经济良性健康发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。近年来，我们从不断提高认识入手，通过召开工商联执委会、座谈会、经验交流会等各种会议和举办企业家论坛、企业家联谊会等多种形式，组织非公经济人士认真学习“三个代表”重要思想、中央到地方各级有关文件精神，引导他们认清形势、明确责任，增强历史责任感，牢固树立社会主义荣辱观。我们还与市委统战部、党校联合举办企业家培训班、与组织部等联合举办执常委政治培训班等，抓住《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发［2005］3号)出台的有利时机，组织有关非公经济人士认真学习贯彻，帮助他们坚定信心，鼓励他们加快发展，走专、精、特、优之路，不断提高他们的政治觉悟和认识水平。
目前，广大非公经济人士对党的政策有了更深刻的理解，对党的政策充满信心，对企业发展也充满信心。政治意识的增强，使得他们在工作中做出了出色的成绩，一批优秀的非公经济人士被授予了南阳市、邓州市“优秀中国特色社会主义事业建设者”、 “三八”红旗手、优秀思想政治工作者等荣誉称号。
二、加强队伍建设，培养代表人士。非公经济人士是邓州经济建设的重要力量，多年来，他们积极响应党的号召，在教育事业、社会扶贫、公益事业及参与邓州新农村建设等诸多方面都做出了突出贡献。在对非公经济人士管理、引导的过程中，注意加强队伍建设，同时把思想政治工作贯彻始终，注重培养选拔有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的非公经济代表人士，逐步建立起一支有代表性的高素质的非公经济人士队伍，并培养代表人士，发挥其典型引路的“领头羊”作用。我们建立健全了较为完善的工作体系，先后制定出有关规章制度，严格规定了代表人士的物色考察、提名安排、联系培养的程序和方法，为做好队伍建设工作提供了良好的制度保障。对代表人士实行动态管理，定期进行多层面评价，将上级评价、同行评议、自我总结、社会评论相结合，建立了一套行之有效的管理机制。我们还建立起后备代表人士队伍，形成了代表人士队伍建设的良好梯队。几年来，代表人士队伍日渐壮大，一批政治合格、社会影响和贡献较大非公经济的代表人士脱颖而出，其中已有62人次当选为各级人大代表，149人次担任了各级政协委员，26人次进入工商联领导班子。目前，共有16位非公经济代表人士担任工商联兼职副主席。这既是思想政治工作取得的阶段性成果，同时又推动思想政治工作不断迈上新台阶。为使代表人士更多更好地参与工商联工作，我们大胆探索，采取了企业家办会的形式，由工商联企业家副主席轮流“坐庄”，根据企业性质，结合邓州实际，开展相应的活动，扩大工商联和非公经济人士的影响，充分调动了他们工作的积极性与主动性。
三、建立健全组织，构建工作平台。建立党团群组织，为思想政治工作构建平台，是做好非公经济人士思想政治工作的重要保证。近年来，在市委市政府的重视支持下，我们本着有利于开展党建工作和企业发展的原则，积极稳妥地在非公企业中建立健全党的组织，努力做到非公经济发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里。做到非公有制经济发展与党组织建设同步考虑，同步规划，同步推进，因企制宜。坚持成熟一个，组建一个，巩固一个的目标，对符合规定、条件成熟的，可以单独组建党组织；一时条件不成熟的，采取“挂、靠、联、派”等多种形式，开展党的工作，为建立党组织打好基础。截止目前，全市符合建立党组织条件的145家非公经济组织已经全部建立党组织，符合条件的非公企业还建立健全了工、青、妇等组织。同时，积极支持组建了饮食、服装等行业商会和“我爱我家”等跨行业的商会，发挥民间商会自我教育、自我管理、自我服务的优势，营造和谐的、社会性的思想政治工作机制。党组织开展活动时，与发展非公经济有机结合起来，发挥好党的建设对非公经济发展的服务作用、保障作用和推动作用。选派的兼职党务工作者利用自己的各种优势，在管理、协调和业务指导等方面做了大量的工作，替企业排忧解难，切实为非公有制组织带来了效益。非公企业党组织还通过党员模范带头作用的发挥，激活了“人”这个生产力中最为活跃的要素，让一切劳动、知识、技术、管理的合力竞相进发，给非公企业发展注入了激扬的动力。据调查，大多数人认为企业党组织的工作促进了企业的生产经营活动；绝大多数人认为本企业的党员发挥了模范带头作用，党组织与党员的作用得到了非公有制经济人士的充分认可。大部分企业家主动拨经费、设立活动室、支持党组织开展活动，企业党工团组织成为提升非公经济人士思想政治觉悟的内在力量。
四、支持参政议政，搞好民主监督。一年一度的“两会”议案、提案是人大代表和政协委员履行职能的重要舞台，是人大代表和政协委员建言献策、反映社情民意的有效渠道，也是人大代表、政协委员参政议政、民主监督的主要形式。长期以来，我们一直把思想政治工作融入参政议政和民主监督中，与统战部门一道不断加大政协工商联界和经济界非公经济人士委员参政议政的引导力度，通过组织非公经济人士与政府有关部门面对面座谈、对发展环境进行专题调研、对行风进行民主评议等形式，增强非公经济人士参政议政意识。几年来，非公经济人士中的各级人大代表、政协委员以高度的政治责任感和对人民负责的精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作。特别是结合促进民营经济发展，推动我市经济与社会全面、协调、可持续发展和实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明共同进步，广泛开展调查研究，积极建言献策，献计出力。先后撰写出《非公经济人士参与社会主义新农村建设的调查与思考》、《非公经济代表人士的调查报告》、《非公经济人士思想政治工作的调查报告》等调研文章。同时，理论指导实践，积极组织委员、代表针对社会、经济发展中的热点难点问题，开展调查研究活动，为提案、议案做好准备。在每年举行的人大、政协全会上，都提交多份专题发言、个人提案和团体提案，受到政府各级部门的高度重视，有些提案被吸收到政府决策意见中。通过支持非公经济人士参政议政，提高了工商联的凝聚力和向心力，不仅提高了非公经济人士参政议政能力，而且发挥了非公经济人士参政议政与参与社会事务管理的作用。
五、积极开展活动，适时教育引导。非公经济代表人士分布比较分散，再加上他们都有各自的企业，事务繁忙，一般很难组织在一起。为了适应这一特殊情况，针对性地做好非公经济代表人士的思想政治工作，我们每年都结合实际，及时开展了一系列活动，把非公经济代表人士组织起来，把团结、帮助、引导、教育的工作寓于各项活动之中，从而收到了春风化雨的效果。近来年，我们先后组织了“三夏”扶贫助困、 “八一”节慰问消防官兵和武警官兵、“捐资助教”、“抗震救灾”、“光彩事业”等专题活动，以活动提高其思想认识，同时在“七一”、国庆、中秋等也分别举行企业家座谈会等活动，适时进行沟通协调、教育引导。通过这些活动，提高了非公经济代表人士参与组织活动、公益事业和光彩事业的积极性，增加了他们对奉献社会的责任感和光荣感。同时，通过座谈和学习，使他们进一步了解了党的方针政策，明确了发展目标，加深了对改革开放的认识，增进了非公经济代表人士与党和政府的感情。特别是去年在非公经济组织虹开展深入学习实践科学发展观活动和今年正在进行的“创先争优”活动，为思想政治工作又提供了一个平台，各非公经济组织和非公经济人士按照全市的统一要求，积极行动，创新方法，按部就班，扎实推进，使整个活动有声有色，取得了阶段性成效，得到了上级的肯定。
六、完善服务机制，优化工作方法。新形势下，企业思想政治工作的任务、环境都发生了变化，为了增强思想政治工作的针对性，在实际工作中，我们立足于为非公企业服务，经过不断摸索与实践，从非公企业发展的实际出发，主要在为企业融资担保、维权、关心关爱以及信息服务上进行了大胆尝试，并取得了良好的成绩。我市工商联在南阳市率先成立了首家法律维权服务中心，为非公企业特别是会员企业提供维权服务，同时聘请了市政法委、公安、检察、法院、司法等部门的分管领导不定期进行现场咨询，通过及时的维权服务，为广大会员追回了债款，挽回了经济损失，既增强了非公企业和会员的法律常识，又维护了他们的合法权益。为切实加强与非公经济人士的联系，经过积极运作，建立起“四大家”领导与非公经济人士联系交友机制，定期进行联系，做好思想工作的同时，帮助其解决具体问题。平时，我们除了政治上关心非公有经济人士外，也积极为他们在生产经营及日常生活中给予排忧解难，体现商会是非公有经济人士的“娘家人”，及时把温暖送到非公经济人士中，最大限度的凝聚人心。在探索思想政治工作的过程中，我们还把促进企业文化建设和思想政治工作由机结合起来，提高加强企业文化建设来做好思想政治工作，增强思想政治工作的渗透力。
我市非公经济人士思想政治工作，在有关单位的支持下，在非公经济人士的大力配合下，经过上下共同努力，取得了一定成绩。但还存在诸如在组织设置上存在不平衡、在隶属关系上管理不到位、在教育管理上还存在盲区、作用发挥还不到位等问题和不足，需要在今后的工作中加以克服和改正。
我们在开展的非公有制经济代表人士思想政治工作的实践中，主要有以下四个方面的体会：
1、争取领导重视是开展思想政治工作的关键。加强非公有制经济代表人士思想政治工作，是一项涉及众多部门的社会系统工程，仅靠工商联或其他某一部门是难以完成的。为此，我们在实际工作中注意主动争取市委、市政府和有关部门的重视、支持和帮助。几年来，只要工商联召开的非公有制经济人士座谈会、工作会，举办的讲座、培训，开展的诸如争做“优秀建设者”活动，市委、市政府主要领导不仅掌握实情，还应邀参加。
2、加强宣传教育是开展思想政治工作的保证。在宣传教育方面，我们紧紧围绕党的中心工作，牢牢把握“促进‘两个健康’”这一主题，以电视、广播、报纸、简报等为载体，选择了一批政治素质好、诚实经营、依法纳税、扶贫帮困、遵纪守法的非公经济代表人士，对他们的事迹进行专题宣传报导，在全市上下营造了良好的舆论氛围。激发了全市广大非公经济人士的干劲，激发了广大非公经济人士学先进、赶先进、比先进、做先进的热情。
3、创新活动载体是开展思想政治工作的基础。随着形势的变化，我们先后组织开展了“民营企业参与国企改革”、 “以民引外、民外合璧”、 “双思教育”、 “光彩事业”、 “扶贫帮困”、 “难忘真情”、“争先创优”等主题教育活动。教育和引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法，树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观。进一步深化了非公有制经济人士的创新意识、大局意识、发展意识、奉献意识，不断提高思想政治觉悟。
4、强化服务功能是开展思想政治工作的手段。近年来，我们通过多种形式和手段，在不同的领域，根据非公经济发展的特点和要求，不断完善服务体系，强化服务功能，开拓新的服务领域，探索新的服务方式，为非公企业搞好融资担保、信息咨询、教育培训、行业自律、商务考察、组织沟通、医疗保健、维护合法权益等方面的服务，让非公经济人士深切感受到党和政府的关心、关注和关怀，从而增强了思想政治工作的凝聚力、感召力、向心力。
