镇平“三抓三促”推进非公企业党建工作

                 赵向东      肖茜

镇平县辖8个乡、11个镇、3个街道，410个行政村，总面积1500平方公里，总人口97万。近年来，随着玉雕、地毯、金鱼、针织等优势产业的不断发展壮大和县产业集聚区建设规模的迅速扩张，全县非公有制经济快速发展，截止目前，县内共有非公有制企业 371 家，有非公有制企业党员1217名，占从业人员的4.5%，已建立党组织72个，其中46家规模以上企业全部建立了党组织.  

 面对非公有制企业快速发展的新形势、新特点，镇平县审时度势，及时把非公企业党建工作提上重要议事日程，纳入党建工作整体规划，按照“组建先行、管理配套、活动开展、作用发挥”的工作思路，不断扩大党组织的覆盖面和工作影响力，构建了非公有制企业党建与经济建设协调发展的新格局。

    一、抓组建、促覆盖，形成整体推动良好态势

　　针对全县非公有制企业数量多、成分杂、分布广等特点，镇平县按照“非公有制经济发展到哪里，党的组织就要覆盖到哪里，党的作用就要发挥到哪里”的工作方针，提出了“先易后难、先大后小、先建后合、先点后面”的工作思路，不拘一格抓组建，应建尽建促覆盖，采取改制企业带动、规模企业推动、中小企业联动等方式，形成了分类指导、整体推动的格局，提高了非公有制企业党组织的组建率。

    一是准确掌握情况。严格执行非公企业党建工作季报制度，采取自上而下和自下而上相结合的方式，由各企业主管部门或依托单位，采取上门走访、座谈询问、电话调查等形式不定时与企业联系，准确掌握了非公有制企业党建工作开展情况，建立了《全县非公有制企业党建情况统计表》、《全县规模以上非公有制企业党建情况统计表》等台账，为创新非公企业党组织的组建和管理方式提供翔实的材料。

    二是扩大组建基础。在非公企业中大力培养和发展党员，按照“发展有计划、培养有对象，吸收有原则”的标准，采取结对培养、委托培养、跟踪培养等方法，指导企业在高学历、高职称、高级管理人才和生产一线上懂技术、懂管理、懂经营的优秀青年中确定党员发展对象，把优秀的企业员工吸收到党员队伍中来。2008年以来，全县非公有制企业共培养入党积极分子1120名，发展党员140 名，有效地解决了非公有制企业入党积极分子培养教育难的问题，也为企业的发展注入了新的活力。

    三是创新组建模式。根据非公经济组织的特点和党员分布情况，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，灵活组建党的组织。对有3名以上党员且生产经营比较稳定的企业，单独建立党支部。对行业相同、驻地相近、党员不足3人的企业，建立联合支部。对仅有个别党员且不宜建立联合支部的，将党员个人组织关系挂靠到企业依托的村、社区或主管部门，实行统一教育管理。对党建基础薄弱，但有发展潜力的非公企业，在征得企业主的同意下，从县直机关、乡镇（街道）选派优秀党员作为党建工作联络员，帮助开展党的活动。目前，全县非公有制企业中已单独组建党委1个，党支部45个，联合组建党支部26个，有146个企业挂靠到有关单位开展活动。

        二、抓制度,促规范，形成完善的管理体系

    县委出台了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，把非公企业党建工作作为各乡镇（街道）党（工）委、主管部门年度目标考核的重要内容，层层明确工作任务，按照“组建一个、巩固一个、规范一个”的要求，从健全制度、规范管理入手，建立信息通报、工作指导和分级管理多项制度，加强了非公企业党组织的规范化建设。

    一是建立联席会议制度。每季度召开一次由组织、宣传、统战、工商联等部门和单位负责同志参加的非公有制企业党建工作联席会议，及时掌握了解非公有制企业党建工作中的新情况、新问题，针对工作中存在的问题，开展专题调研、工作督查。同时，积极加强信息沟通，就党的建设有关重要事项，广泛征求企业业主、党员和职工的意见建议，形成渠道畅通、资源共享的工作信息网络，提高党建工作水平。

    二是实行党员联系卡制度。为企业党员建立联系卡，督促党员明身份、树形象。实行非公有制企业党建工作“一企一卡、一季一报”制度。在同一企业中连续工作半年以上的党员，将组织关系转移到企业党组织或所在地党组织。确因特殊情况无法转移组织关系的党员，要求以正式证明信方式予以登记，或持《流动党员活动证》参加党组织活动。

    三是健全责任追究制度。把非公企业党建工作的开展情况作为考核有关部门和乡镇（街道）工作实绩的重要内容，列入年度党建和履行党建责任制考评的重要内容之中，每季度通报一次非公企业新建党组织数量、比例等情况，对工作推进不力的督促整改。同时，县工商联每位同志都联系一个乡镇（街道），负责指导、督促、开展好非公企业党建工作，对督查中发现的问题下达督办通知书，明确整改要求、时间和整改责任人。

    三、抓载体,促创新，探索示范带动途径

    县工商联根据非公有制经济组织健康发展的内在需要，找准着力点，探索新途径，运用活动载体，创新工作方式，认真开展了示范创建活动、党工共建活动和自主创新活动，有效增强了非公有制企业党建工作的活力。

一是广泛开展形式多样的创先争优活动。大力开展“三培两推”活动，把生产技术骨干培养成为党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员；把党员技术骨干推荐任班组长，把企业中层管理岗位的党员推荐到企业决策层。通过开展“三培两推”活动，引导党员在本职岗位上带头学习强素质、带头干事谋发展、带头服务比差距，努力成为业务能手、工作模范、岗位先锋，企业党员示范带动作用得以充分发挥。  

 二是扎实推进非公企业党建示范点创建活动。把非公企业党建纳入“三级联创”和城市分行业创“五好”活动范围，组织和引导非公有制企业党组织不断提高工作水平，逐步实现建设标准、管理规范、活动经常、工作有效的目标。首先，研究出台了非公企业党建示范点创建标准，制定了创建目标，细化了创建内容，使整个创建活动具有可操作性。其次，按照"领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好、群团建设好"的"六好"要求，重点筛选了一批非公企业作为重点创建单位，通过召开观摩会、经验交流会等形式，以点带面，示范引领，整体推进非公企业党组织建设。

  三是大力推进非公企业群团组织建设。坚持把党建带工建、团建作为加强非公企业党建的一个重要方面来抓，以群团为纽带，使党建工作与群团建设协调推进。在实际工作中，坚持做到“三带”：一是思想上带。非公有制企业党组织在组织学习、开展活动时，要吸收工会、共青团负责人和优秀工人、先进青年参加；二是工作上带。在制定目标、部署工作、检查考核时，同时考虑工会、共青团建设；三是组织上带。非公有制企业党组织建设要与工会、共青团组织建设通盘考虑，工会主席可由党组织书记兼任，符合条件的团支部书记可进入党组织领导班子。对暂时不具备建立党组织条件的企业，先把工会、共青团组织建立起来，通过工会、共青团组织的工作，为建立党组织创造条件。目前，全县已有56家非公有制企业建立了工会组织，42家非公有制企业建立了团组织。