2010年出台的《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》），标志着工商联事业发展站在了新的起点上。《意见》为新形势下工商联事业发展带来了前所未有的机遇，也为今后一个时期加强和改进工商联工作指明了方向。在《意见》中，专辟章节明确阐述了以改革创新精神加强工商联自身建设的主要内容和工作要求，突出体现了加强自身建设对提高工商联凝聚力、影响力、执行力，促进“两个健康”的重要意义。加强工商联自身建设，思想建设是核心，组织建设是基础，非公有制经济代表人士队伍建设是重点，制度建设和作风建设是保障。
工商联组织建设既是加强工商联自身建设的基础性内容，又是工商联履行职责的重要保障，其中，加强工商联基层组织建设更是基础中的基础，是工商联事业发展的根基。纲举而目张，根深方叶茂。工商联工作要适应新形势、新任务的要求，更好地促进“两个健康”，服务科学发展大局，就必须突出做好抓基层、打基础的工作，长抓不懈地加强县级工商联和基层商会建设，抓好对工商联基层工作的指导，夯实工商联事业发展根基。
加强县级工商联组织建设是工商联组织建设工作的重中之重。黄孟复主席在全国工商联十届四次执委会议工作报告中指出，要坚持面向基层、重心下移，形成抓基层、打基础的广泛共识，把基层组织建设作为一项战略性、基础性工作长抓不懈。县级工商联和基层商会组织是工商联工作的组织基础和重要依托。县级工商联和基层商会组织如同工商联系统的毛细血管和末梢神经，只有疏通和健全“微循环”，才能实现整个组织体系的健康发展，实现工商联凝聚力、影响力、执行力的有效提升。县级工商联组织建设联系点制度是加强县级工商联组织建设的重要抓手。落实《意见》精神，必须吃透上情、摸清下情。当前一个阶段，要按照“解剖麻雀”的思路，以做好县级工商联组织建设联系点调查研究工作做为加强县级工商联建设工作的突破口。要结合《意见》精神，深入县级工商联组织建设联系点蹲点调研，察实情、说实话、办实事，深入细致地了解县级工商联组织建设中的有益经验、典型做法、重点问题和主要困难，归纳研究县级工商联组织建设的规律性问题。在了解基层工作实际的基础上，要紧扣《意见》精神，研究提出具有针对性和可操作性的指导性意见，不断提高对基层工作的指导能力。要着重把握会员队伍建设、领导班子建设、基层商会培育发展、机关建设等县级工商联组织建设的重点工作，抓住县级工商联即将换届的契机，通过研究问题、提出意见，促进基层党委政府营造有利于工商联基层组织发展的政策环境，推动做好县级工商联换届工作，为下一步县级工商联切实履行职责、充分发挥作用打下扎实基础。
加强各类商会建设、积极培育中国特色商会组织是工商联组织建设工作的重要任务。全哲洙书记在全国工商联十届四次执委会议上强调，积极发展基层商会组织，是县级工商联破解人手不足、经费紧缺、开展活动难、社会影响小等问题，完善会员网络、扩大工作覆盖面的现实途径和有力依托。全国工商联肩负着指导和推动基层商会健全组织机构的重任，必须在全国工商联直属行业商会履行法人登记工作、完善法人治理结构，尤其是加强制度建设和规范内部管理上下足工夫，积累具有指导借鉴意义的工作经验，促进各地工商联理顺行业商会协会管理体制。一方面，要抓紧落实行业商会履行法人登记工作，进一步加强与国务院有关部门的工作沟通，打通关键工作环节；另一方面，要着力研究完成法人登记工作后，如何指导和推动商会组织在管理体制、运行机制、职能作用、法制保障上科学发展，充分发挥行业商会协会宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。有关研究工作既要基于全国工商联直属行业商会在加强制度建设上的有效探索，也要紧密围绕各地基层商会的工作实践。扎实研究、积极探索商会工作如何围绕中心、服务大局，引导会员企业争取科学发展，推动行业健康发展，促进区域经济协调发展，进而为培育发展中国特色商会组织奠定良好基础。
扎实做好会员组织发展的基础性工作是工商联组织建设工作的重要着力点。加强工商联组织建设是一项长期性、战略性工作。摸清组织发展现状、洞悉组织发展趋势是把脉工商联组织建设情况的基础性工作，有关统计数据为会员队伍发展、非公有制经济代表人士队伍建设提供重要参考，是落实《意见》精神的具体工作。有关组织建设的会员组织统计数据、数据库建设等统计工作必须长抓不懈、稳扎稳打。一要做到底数清、变化明。准确性是统计工作的生命线。要不断强化统计工作人员素质，提高工作责任心和业务水平，按照全国工商联会领导对统计工作的总体部署，确保统计数据和基础信息真实准确。二要形成严谨规范的统计工作机制。制度化是实现工作系统化、科学化发展的重要保障。规范严谨的工作程序和标准化的技术操作有助于保证统计数据的准确性、时效性，提高统计工作效率。三要加强对统计工作的逐级分层管理和指导。上级工商联要针对下级工商联的具体情况，有针对性地开展分类指导、分层管理，立足各地工商联统计工作的实际，发挥主动性和创造性，帮助基层解决统计工作中实实在在的困难，推动工作落实。在获取第一手数据资料的基础上，要加强对基础数据的统计分析，提高分析研究水平，力争推出精品报告，为按照《意见》精神做好会员队伍发展和非公有制经济代表人士队伍建设工作提供数据支撑。
加强工商联组织建设工作，关键在于面向基层、重心下移，发扬求真务实、真抓实干的精神，从实践中来，到实践中去，不断提高指导工商联基层工作的能力，提高工作的预见性、系统性、科学性，为工商联事业科学发展夯实根基。（作者系全国工商联会员部部长）
