改革创新开创机关后勤服务工作新局面
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发布时间：2011-03-11 1235次阅读
2011年，是工商联系统全面深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》的一年。中央16号文件明确指出，新时期做好工商联工作，对于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐凝聚最广泛力量，具有重要意义。16号文件的颁发，标志着工商联工作登上了新起点，给我们提出了加强自身建设，立足本职，强素质、创佳绩的新课题。全国工商联机关服务中心作为机关的直属事业单位，肩负着为机关工作提供后勤服务的职能。当前，如何贯彻落实新文件，围绕机关中心工作，不断提高后勤服务保障的能力和水平，也是摆在我们面前的一道难题。
一、统一思想，转变观念，在深入开展创先争优活动和实际工作中，培养锻炼一支队伍。
服务中心工作与机关工作有着非常紧密的关联性。在全党全国开展的创先争优活动中，我们按照机关的统一部署要求，结合学习中发16号文件，以抓学习、转观念、促工作，求发展为着力点，以创先争优活动为契机，深入贯彻科学发展观，立足后勤服务本职工作，苦练内功。在学习中我们认识到，16号文件提出关于加强机关建设的每一条内容，都和服务中心工作有直接关系。从为全国非公有制经济服务领域来说，机关业务部门是直接服务，服务中心是间接服务，二者是相辅相成关系。只有后勤服务保障不掉链子，妥善解决干部职工的后顾之忧，才能增强我们队伍的凝聚力，保证工商联为非公有制经济的高质量服务。承担后勤服务的工作人员在管本行的同时，同样需要懂全局，议大事，要站在全局的高度，找准后勤服务提高标准的切入点。要具备政治理论素养，也具备现代化科学管理知识，才能实现与新时期工商联工作相匹配的后勤服务水准。
在开展创先争优活动中，领导干部以身作则，加强党员干部党性修养、坚定理想信念、保持优良作风，克服工作中的畏难情绪。实现被动变为主动、经验管理变为制度管理的思想观念转变，适应新时期工商联工作发展的需要。
构建内部和谐氛围，保持人员团结、稳定。新文件出台，我会机关搬入新大楼办公指日在即。要创造出新气象，需要靠全体干部群众的共同努力。结合机关服务中心工作层面分散，岗位分类多的特点，我们注意分出不同层次群众的思想基础，有针对性抓工作。正确对待群众反映的问题。注意多和基层同志沟通，及时做疏导和化解工作。增强基层党员对新文件的理解和对组织的支持信任，注重带好队伍。
二、以改革创新的精神，提升后勤服务工作的质量、水平。
为全面履行新世纪、新阶段为党和国家中心工作提供坚强保障的要求，现代化后勤建设的总目标是：着力将保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障手段向精细化发展，向信息化迈进，后勤管理向社会化转变。
从中央国家机关后勤体制改革总体情况看，大部分部委经历了十多年后勤改革的艰辛进程，实现了服务保障资源统筹，发挥市场机制作用，创新服务保障模式，按照政事分开、
政企分开、管办分离的要求转变机关服务举办机制，积极探索劳务派遣制，实行合同契约管理，推进机关物业服务、餐饮服务社会化管理，有效地提高了服务水平。由于机关事务工作中长期存在体制机制不够完善，权责不协调，资源不统筹，标准不统一的问题，使得后勤管理的总体水平还处于国家整体改革，转变政府职能和加强政府自身建设的滞后状态。
随着社会主义市场经济体制逐步完善，要加快经济发展方式的转变，改革机关服务保障模式的要求就更加迫切。后勤机构设置得是否科学合理，直接关系到后勤保障体系的运行及其效率。后勤组织的设计是根据主办单位的需要决定的，其核心是权责分配，同时也表现出一般原则，如经济、协调、效能的原则。一个经济、协调的组织，应具有权责明确的结构。后勤保障体系本身的各个环节中，都存在着确定职位、赋予责任、接受权力和利益分配的关系。应将组织目标分解，确立到部门和个人，推动整个系统的良性循环。组织的协调，依赖于内部信息联系和组织化水平。后勤组织结构及功能的调整和再设定，是国家机构改革中的重要一环，是机关后勤改革的重要课题，这种调整设计伴随着这样三组关系：管理职能与服务职能及其机构的关系；政务与事务的关系；集中与分级的关系。处理好这些关系，就能实现后勤服务效能的原则。
根据16号文件关于改进机关工作，提高执行力的总体要求，建立科学合理的组织结构体系后，机关服务中心的全体人员从思想上还要着力增强服务意识。要做到主动服务，在全局工作中找准后勤服务的位置，加强学习，坚定理想信念。在工作中具有前瞻性的思考，服务就会变得主动；要做到细化服务，学会换位思考，善于从细微之处发现和解决问题；要做到延伸服务，有了主动意识，就会有延伸的空间。争取在标准化服务基础上，根据不同需求，提供差别化、个性化、人性化服务。
三、以求真务实的精神，实践新办公楼后勤服务模式的运行与管理。
机关新办公楼物业管理采取服务外包，全委托社会专业化公司管理的模式。按照这种服务模式，机关作为管理者与后勤服务生产者的角色分离。机关仍对事务性工作进行总体规划和决策，服务工作项目交给选定的物业公司，用签订合同，建立契约关系约束代替了过去的行政机构直接管理。这对我们而言，是一种全新的管理方法和思想观念的改变。专业化的物业管理，把后勤服务纳入了统一、规范的流程，同时也约束我们使用部门要建立相应的指令接口，尽量避免随意性和无计划性。这时机关后勤部门的责任不是减轻或推卸掉了，而是要制定和完善相应的规章制度，改善监督手段和方式，加强对物业公司服务项目的监管，把好服务运行过程的质量关、安全关、成本关。物业管理的目标是全方位，运行顺畅，服务到底。
新模式的运行，会有一个磨合过程，也是我们提高服务质量和管理水平，实现现代化管理的一次极好学习实践过程。结合这次服务管理模式的转变，我们进一步探索内部结算，成本核算。理清现有可运营资产关系，努力开发经营创收项目，逐步实现资金链和服务链并轨，确保服务质量，为保证机关高效有序运转，做出我们应有的贡献。
（作者系全国工商联机关服务中心主任）
