市六次党代会报告解读②
建设勇争一流生机勃发活力南阳
市六次党代会报告提出：坚持改革开放创新，建设勇争一流、生机勃发的活力南阳。以改革增动力，以开放增活力，以创新增优势，打造思想理念更加先进、体制机制更加灵活、各类要素资源充分集聚、创新创业源泉充分涌流的中原创新创业活力城。
报告以“改革开放创新”为主题，从全面深化改革、全面扩大开放、全民创业创新三个层面，规划了“活力南阳”建设的明晰路径。
【关键词：全面深化改革】
{报告摘要}全面深化改革，增强发展动力。坚持问题意识、目标导向，发挥经济体制改革的牵引作用，以全面深化改革破瓶颈、解难题、强动力。
{战略路径}深化“放管服”改革。进一步简政放权、放管结合、优化服务，规范和减少行政审批事项，大力推行政府部门权力清单、责任清单，全面清理规范行政审批中介服务，深化商事制度改革，进一步激发市场活力和社会创造力。按照政企分开、事企分开、管办分离的要求，加快推进事业单位改革。强力推进重大项目联审联批和全程代办，建设政务服务网络平台，提高行政效能。
深化经济体制改革。持续深化国有企业改革，积极发展混合所有制经济，健全现代企业制度和市场化经营机制。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化价格、财税和投融资制度改革。完善现代市场体系，健全资本市场，建立城乡统一的建设用地市场、人力资源市场、技术交易市场，建成全市统一的公共资源交易平台。深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，积极推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。
深化民生领域改革。推进收入分配制度改革，健全工资正常增长机制，建立公正合理的收入分配秩序。强化政府促进就业责任，落实完善税收优惠、担保贷款、财政贴息等扶持政策。深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育资源均衡配置，改革考试招生制度。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，努力在分级诊疗、全民医保、综合监管等基本医疗卫生制度建设上取得更大突破。
【关键词：全面扩大开放】
{报告摘要}全面扩大开放，增强发展活力。坚定不移实施开放带动战略，不断解放思想、提升站位、拓宽眼界，坚持引进来走出去并举，坚持引资引技引智并重，打造内陆开放新高地。
{战略路径}拓展开放空间。深化京宛对口协作，积极融入京津冀协同发展。加强与上海、杭州、武汉、重庆等沿江城市的合作，积极融入长江经济带。加强与“一带一路”沿线节点城市和国家合作，加快推进南阳欧洲工业园建设，强化农业、装备制造、资源开发等方面国际合作，广泛开展人文、科技、旅游、教育等领域交流。积极吸引央企、国内外行业领军企业来宛投资。支持优势企业走出去开展海外并购、投资布局。坚持优进优出，促进对外贸易转型升级。巩固平台支撑。完善提升综合保税区功能，努力纳入中国（河南）自由贸易试验区体系，建设成为区域高端开放平台。精心筹办世界月季洲际大会、张仲景医药科技文化节、玉雕节暨国际玉文化博览会等特色节会，持续提升节会带动效应。推动产业集聚区争星晋位，创建国家、省级经济技术开发区。打造铁路、航空一类口岸，加强大通关建设。推进跨境贸易电子商务园区建设，更好地开拓国际市场。
优化开放环境。深化“一改双优”，加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度，加大对欺行霸市、强买强卖、扰乱市场秩序等违法行为打击力度，营造良好市场环境。完善领导干部联系服务重点企业、重大项目工作机制，构建“亲”“清”新型政商关系。
【关键词：全民创业创新】
{报告摘要}全民创业创新，培育发展新动能。实施创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、政策链交织融合，推进以科技创新为核心的全面创新，建设充满活力的创新创业之城。
{战略路径}加快信息化发展。深入实施“互联网+”行动计划，全面推进互联网与经济社会深度融合，繁荣网络经济、共享经济。推进云计算、大数据、物联网快速发展，培育新产业新业态新模式。加快构建信息化管理服务体系，建设智慧城市。
推动大众创业。加强与知名企业的战略合作，积极培育本土特色电商，加快发展跨境电商和农村电商。大力发展创业大街、众创空间等众创平台，推进企业孵化器和大学科技园建设。深入推进“人才回归全民创业”，鼓励吸引南阳在外各类人才回哺家乡。
强化科技创新。突出企业创新主体地位，建设一批重点实验室、工程技术研究中心、检测中心，推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖。在新能源、新材料、光电信息、装备制造、生物医药等领域突破一批关键技术，加快高新技术产业化、规模化。完善产学研协同创新机制和科技创新风险投资机制，不断提升我市科技创新和成果转化能力。
坚持人才兴市。认真落实“南阳人才新政40条”。实行“头雁计划”，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政人才队伍。建立企业家人才库，培养一支勇于创新、诚实守信、依法经营、社会责任感强的优秀企业家队伍。加快培养高水平的经营管理人才、科技人才和专业技术人才。培养一批“南阳工匠”。实施高端人才引进行动，大力发展“院士经济”“博士产业”。
