市六次党代会报告解读③

认真学习贯彻 市六次党代会精神

市六次党代会报告提出，坚持共享协调发展，建设崇德尚法、宜居乐业幸福南阳。这就要求我们加倍实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让群众增强获得感、收获幸福感，更好地共享改革发展成果。

报告以“共享协调发展”为主题，提出大力推进社会主义民主政治和法治建设，加快发展各项社会事业，着力改善民生，让民主更加充分、法制更加完善、社会更加安定、人民更加安康，顺应人民群众对美好生活的向往，目标明，措施实，可操作性强。

【关键词：发展社会主义民主】

{报告摘要}发展社会主义民主，充分调动人民积极性。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，保证人民广泛参与国家治理和社会治理。

{战略路径}支持人大依法履行地方国家权力机关职能。坚持党对人大工作的领导，支持人大依法行使立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权，坚持监督有据、监督有理、监督有力、监督有效，推动人民代表大会制度与时俱进，不断增强人大代表履职能力。

支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强党对政协工作的领导，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。支持人民政协通过视察调研、民主评议、专项监督等方式，加强民主监督。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。持续实施“凝聚力建设”行动，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士作用。鼓励引导非公有制经济人士和新的社会阶层人士积极发挥作用。深入开展民族团结进步创建活动，保持民族宗教领域和谐稳定。

加强基层民主政治建设。深化“四议两公开”工作法，落实基层四项基础制度，不断增强基层服务群众能力。切实发挥基层各类社会组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。

【关键词：推进依法治市】

{报告摘要}全面推进依法治市，促进社会公平正义。树牢法治思维，用好法治方式，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为改革发展稳定提供法治保障。

{战略路径}大力建设法治南阳。深入实施《法治南阳建设纲要》，全面提升法治建设水平。加快城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等领域立法步伐，深入推进依法行政，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，全面深化公安改革，推进执法司法公开。依法推进防恐维稳、水质保护、脱贫攻坚等工作，提升法治保障能力。深入实施“七五”普法规划，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

加强和创新社会治理。深入推进平安南阳建设，深化“一村四警”爱民实践活动，健全重大决策社会稳定风险评估机制，及时回应解决群众合理合法诉求，提升信访工作法治化水平，妥善处理和化解社会矛盾。坚持信用立市，建成国家社会信用体系示范城市。突出抓好安全生产、食品药品监管等工作，提高防灾减灾意识和能力，实现安全发展。

【关键词：打赢脱贫攻坚战】

{报告摘要}坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市人民同步小康。脱贫攻坚是重大政治任务，要集中全市力量，拿出超常举措，坚决打赢这场硬仗！

{战略路径}坚持“一精准五有三强化”工作思路，以伏牛山、桐柏山、东大岗“两山一岗”地区为重点，把产业发展作为必由之路，转移就业作为有效途径，易地搬迁作为有力抓手，资金整合作为关键之举，强化绿色引领，强化创新创造，强化党的领导，实现“两不愁、三保障”。认真兑现脱贫攻坚责任书、军令状，方城2017年脱贫摘帽，内乡、镇平2018年脱贫摘帽，社旗、桐柏、南召、淅川2019年脱贫摘帽，全市农村贫困人口2019年全部稳定脱贫。建立完善脱贫帮扶长效机制，保持脱贫攻坚的持续性。认真实施移民村“强村富民”规划，把移民村率先建成美丽乡村，让移民群众“在新的家园生活幸福”。

【关键词：着力改善民生】

{报告摘要}着力改善民生，让人民群众更有获得感。始终坚持以人为本、执政为民，持续解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

{战略路径}坚持就业创业相统一。切实做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，鼓励以创业带动就业。构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。拓宽城乡居民增收渠道，确保居民收入与经济发展同步增长。

努力建设教育强市。深入落实“全面改薄计划”和“城镇扩容规划”，加快南阳一中新校区建设步伐，支持社会力量办学，着力解决入学难、择校热、“大班额”等问题。积极培育引进高水平大学，推动校地融合发展，让高校成为集聚人才、科技创新的重要平台和载体支撑。持续实施名校长、名师、名班主任“三名工程”，不断提升教育教学质量。

全面推进健康南阳建设。切实树立“大健康”理念，全面提高人民健康水平。加快医疗卫生事业发展，支持社会办医，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生服务。推动全民健身，增强全民体质。

进一步完善社会保障体系。实行全民参保登记计划，加快城市棚户区和农村危房改造，完善租购并举的住房保障制度。进一步完善城乡低保制度，实现扶贫标准和低保标准“两线合一”。加快推进残疾人小康进程，推动慈善事业健康发展。切实做好留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱保护工作，让留守家园者暖心舒心，让外出创业者放心安心。