2009年是新中国成立60周年,是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年,是南阳加快发展、打造全省次中心城市的关键一年,也是南阳经济统战工作务实创新、大有作为的一年。
以全市统战工作会议为标志,南阳经济统战工作按照把保增长作为首要任务,把保民生作为重大使命、把保稳定作为政治责任的指导思想,遵循统战规律,强化功能定位、把握根本方法,以“百千万工程”为抓手,乘势而上,顺势而为,在调研中探索、在实践中创新,在服务科学发展中实现自身的科学发展。
一、“三管齐下”,主动出击,为南阳保增长、谋发展服务
我们重点是围绕服务南阳对外开放、招商引资,促进民营经济发展和发展繁荣少数民族经济来开展工作,主动出击,务求实效。
第一,发挥优势,整合资源,全力服务南阳对外开放,招商引资。一年来,我们充分发挥了联系面广、渠道众多的独特优势,有效利用内部资源、系统资源、国内和国际资源,以海联会、台联、侨联、工商联、行业商会(异地商会)、姓氏宗亲会等为载体,构筑南阳大开放、大招商的平台。
一是积极配合、全程服务南阳“走出去”招商引资活动。在南阳文化旅游经贸宝岛行、南阳―上海经贸合作洽谈会、南阳与海峡两岸地区经贸合作洽谈会、南阳赴深圳、香港招商以及中原文化港澳行暨2009豫港投资贸易洽谈会、中原文化宝岛行等南阳乃至全省组织的一系列大型活动中,我们都发挥出积极作用。尤其是统战系统联系广泛,为活动的举办聚集了人气,为招商引资构筑了平台,为交流合作架起了桥梁。统战系统以商会组织开展以商招商,以姓氏宗亲会开展联谊合作等,成为整个“走出去”招商引资活动的一大特色和亮点,每次活动,市委常委、统战部长王建民与市委主要领导挂帅亲征,市工商联、市台办先期做好联络,南阳温州商会、泉州商会及所到之地的河南商会、南阳同乡会等主动配合,确保了全市乃至全省对外开放,招商引资活动的成功举办。为此,市委统战部受到了市委、市政府的表彰。
二是主动出击,不断扩大“走出去、请进来”的成效。立足于统战系统的优势,我们组织了赴台湾交流考察团,与岛内知名人士、同乡会成员和商界名流等进行了广泛接触,既联络了感情,又发布对接了一批项目,达到了预期效果;鼓励支持有条件的企业走出去开拓国际市场,不完全统计,仅我们组织民营企业在境外投资达3500万美元,其中社旗县民营企业河南昊德实业公司投资2120万美元在莫桑比克建立占地面积700多亩的工业园区,主要从事纺织、种植等综合性工业生产,该园区是中国在莫最大的工业园区;以“海外百名博士故乡行”、“2009台商唐河行”、“邓氏文化研究座谈会”等为主要载体的“请进来”工作成效明显。今年以来,海联会、台联、侨联等共接待海外“三胞”及华侨华人1800余人次,其中接待海外团体30余个、620余人。“请进来”工作不仅让世界了解南阳,而且为南阳经济社会事业的发展献计出力,仅统战部门统计,海外“三胞”华侨、华人及海外社团为我市捐款500余万元,帮助农村建学校10所、资助贫困学生205名。美籍生物学博士窦德献回到故乡社旗县,在母校社旗一高做报告,并与南阳普康集团达成合作意向,为该集团引进国外先进技术和产品。
三是着眼长远,谋划创新南阳“走出去、请进来”的大平台。在争取市委、市政府重视,抓好南阳市级已有12家行业商会工作,请示市长穆为民召开行业商会工作座谈会的基础上,市委常委、统战部长王建民亲自领导和具体指示,南阳在广州建立了商会组织,南阳台湾商会筹备组成立。近期,市委统战部、市工商联、市商务局联合下文,要求市、县两级抓紧在经济发达地区建立“经济发展促进会”等,这与市委、市政府成立的南阳深港总商会筹备组相呼应,与南阳在经济发达地区成立的商会、同乡会等组织相得益彰,共同构架了南阳对外开放,招商引资的大平台、新载体。
四是抓好典型,营造南阳对外开放、招商引资的大环境。按照市委对外招商“请得来、接得下、留得住”的指示精神,统战系统在先期调研、精心筹划的前提下,对唐河县加大招商工作力度,在外地建立家乡经济发展促进会,开展回归经济,以商招商,以情招商的作法,进行了认真总结,特别是台资企业的发展走在全市前列。于是,南阳台资企业唐河现场会于8月28日如期召开,市委书记黄兴维出席会议并作重要讲话。唐河县建立“台湾产业园”,引进10几家台资企业的成功实践表明,南阳是聚集资本、人才、技术、管理等生产要素的地方,是外商投资兴业的宝地。现场会是营造南阳对外开放、招商引资大环境的舆论宣传会,是彰显南阳对外合作项目发展的成果展示会。各县统战系统抓好经济统战工作的积极性空前高涨。
第二,调查研究,搞好服务,努力促进南阳民营经济发展
1、调查研究,为民营企业发展鼓与呼。为确保全年GDP增长11%和战危机、保增长、保民生、保稳定目标的实现,决战二季度,扭转困难局面,市委常委、统战部长王建民带领市委统战部、市工商联联合调查组,于5月5日至5月20日深入县市区,通过走访企业、召开座谈会、问卷调查等形式,就我市民营企业发展情况进行了专题调研,对民营企业在我市扩内需、保增长中的地位和作用进行了充分肯定,指出了民营企业发展存在困难和问题,提出了促进民营企业发展的意见和建议。调研组最后形成的《民营企业是我市扩内需、保增长的生力军》调研报告,市委书记黄兴维、市长穆为民均作了批示,《领导参阅》第一期专期转发,《南阳日报》登载。根据市委常委、统战部长王建民的建议,6月10日,南阳市民营企业扩内需、促发展座谈会召开,市委书记黄兴维同志、市长穆为民出席会议并分别作重要讲话,强调指出:促进民营经济发展壮大,是市委、市政府坚定不移的战略决策,是各职能部门的重要责任,全市上下都要以尊重、支持、爱护、帮助的积极态度,齐力协力推动民营企业发展,在全市形成关爱企业、关爱企业家的浓厚氛围,培育关爱创业者、关爱劳动者的人文精神。要求各级各部门要以服务企业为己任,营造良好的政治社会环境、人文环境和法制环境。在市委、市政府高度重视支持下,我市的民营企业在危机中谋发展,大多数企业振奋精神,采取各种措施,乘势而上,取得了可喜成绩,做到不停产、不裁员、不减薪、求发展。市陆德筑机股份有限公司在国家应对金融危机出台一系列利好政策和重大举措后,生产任务不减,比2008年增产40%以上,并开拓国际市场,全年出口销售额3000万元。
2、搞好服务,促进民营企业发展。一是提供培训服务。针对国际金融危机带来的影响,举办了南阳作家、银行家、企业家高峰论坛,探讨企业应对危机对策。开办了南阳市民营企业应对金融危机培训班,邀请全国危机管理专家艾学蛟教授现场讲课,使200余名民营企业家了解政策,寻找企业应对危机策略;二是提供融资服务。积极协调银企关系,开拓民间融资渠道。截止年底,全市共为民营企业协调融资22亿多元,其中已建立的8家民营融资机构为民营企业融资达8亿元;三是提供信息服务。通过工商联商会网站、《南阳商会》刊物、手机短信平台等渠道,为民营企业提供信息6千余条;四是提供政治帮助。在学习实践科学发展观活动中,市委常委、统战部长、市非公有制经济组织活动指导小组组长王建民同志,带队深入民营企业调研座谈,了解情况,具体指导,要求在民营企业中抓紧建立健全中共党组织,加强民营企业党的建设。对政治上坚定可靠、经营上业绩突出、具有先进性、代表性的民营企业家政治上给荣誉、社会上给地位,今年,推荐7名企业家为“河南省优秀中国特色社会主义事业建设者”,在人大、政协增补民营企业家名额,新增补3名企业家担任市工商联副主席,等。在市委、政府的重视关怀下,在有关部门的帮助下,我市民营经济保持了平稳较快发展的趋势。2009年,我市民营经济实现增加值占全市GDP比重为62.4%,完成销售收入、实现利税总额等均以两位数的百分比增长。
第三,高度重视、认真做好民族经济发展工作。牢牢把握“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,从南阳民族大市实际出发,切实做好民族经济发展工作。一是按照河南省少数民族事业“十一五”发展规划要求,做好南阳市民族事务服务中心的立项筹建工作。目前,该服务中心己进入立项阶段;二是强化清真食品管理。在全市开展清真食品大检查,下发了实施方案,邀请市政协委员视察清真食品管理工作;三是弘扬伊斯兰饮食文化。开展了“南阳市清真食品放心单位”评选活动,丽都花园民族饭店、南阳光友薯业有限公司等13家企业被评为“清真食品放心单位”;四是配合南阳“六创一迎”活动,召开了加快河街回民社区发展座谈会,形成纪要,达成了河街社区改造的初步意见;五是做好民族发展资金申报管理工作。通过调查摸底,共筛选上报省民族资金扶持项目21个,申请资金325万元。同时加强和完善财政扶贫资金网络监测系统管理制度建设,使民族发展资金管理科学化、规范化;六是在“民族企业服务年”活动中,组织召开金融部门与民族用品定点企业座谈会,全年为少数民族特需用品定点企业争取到财政贴息款总额3000余万元。
二、打造品牌,注重实效,为南阳保民生,惠百姓服务
以市委统战部强力推进“十件实事”为总揽,统战系统内部各自量化目标,强化责任,突出重点,形成了关注民生“大合唱”,奏响爱民惠民交响曲,打造了统一战线服务南阳保民生的“品牌工程”。
――“百千万工程”。“百企帮百村”、“千企进南阳”、“帮扶万人创业”,自省委统战部统一部署以来,在我市如火如荼地持续开展,今年更是有所发展、有所创新。其显著特点:一是“百企帮百村”被纳入了南阳社会主义新农村建设的总体规划中,并且与光彩事业有机结合起来。这种以民营企业为主体参与者的伟大工程,释放出民间力量参与新农村建设和扶贫攻坚的巨大能量。目前,全市共有3185家民族企业参与新农村建设,其中669企业与654个村结成帮扶对子,累计实施项目485个,投资总额4.95亿元。同时,以义利兼顾、德行并重为主旨的光彩事业项目达到544个,总投资7.87亿元,帮助10多万贫困人口脱贫致富,转移农村富余劳动力15万人;二是“千企进南阳”融入南阳大开放、大招商活动中,并与返乡创业人员的“回归经济合力团” 有机结合。我们不仅为南阳招商引资工作做出了积极贡献,邀请台港澳海外工商社团、经济界人士来宛考察,投资兴业,而且帮助数十名回乡创业人员在家乡办项目;三是“帮扶万人创业”与引导民营企业安置就业有机结合。今年,我们先后在南阳师院、南阳理工学院举办了民营企业进高校创业报告会,使即将步入社会的1500余名大学生树立了正确的就业创业理念。同时,我们与工会劳动保障局等单位联合举办“企业用工招聘周”活动,全市35家民营企业提供就业岗位2000余个。
――科技、文化、卫生“三下乡” 已成为民主党派长期开展的惠民活动。今年民革、民进、民盟、九三等4个民主党派开展“三下乡”活动40余次,党派成员的足迹遍布城乡社区,爱心播洒百姓心田。据统计,民主党派组织的“三下乡”活动,为社区农村群众和中小学生送去图书万余册,举办文化活动10余次,参与群众3000人,送药品医疗器械价值6000余元,捐款2万余元。尤其是他们举办的文艺演出,极大地丰富了城乡人民的文化生活,受到了广泛的社会好评。
三、居安思危,防患未然,为南阳保稳定、促和谐服务
今年,在金融危机影响下,经济发展困难和问题叠加,处理不好,会造成人民内部矛盾和群体性事件增多,给社会稳定带来不利影响。今年还是西藏平叛50年、“八九政治风波”20年和“法轮功”闹事10周年,国内外敌对势力必然会利用这些节点勾联聚合,加紧进行捣乱破坏。基于这些,我们居安思危,未雨绸缪,超前防范,尤其是加强经济统战工作,为“和谐统战”提供支持,为南阳保稳定服务。
首先,用科学发展观引领民营企业战胜危机,渡过难关,逆势发展。特别是在企业发展困难时期,引导企业不停产、不减员,稳定好企业员工队伍。今年,民营企业保持了企稳向好的势头,而且新增就业人员22万余人。
其次,着力处理好民族经济发展与民族团结稳定关系。在加快民族经济发展的同时,妥善处理影响民族团结和社会稳定的案事件,及时化解10多起民族之间的纠纷。
其三,推进宗教事务规范化管理。在宗教界开展“为祖国祈福”、“祖国在我心中”、“国旗在我心中”为主题的爱国主义教育活动,在宗教团体、活动场所和教职人员中开展“四争创”活动,查处制止非法传播活动,进行政策法规宣传教育,抵制境外宗教渗透,引导宗教与社会主义社会相适应,推动宗教慈善事业发展,鼓励宗教界人士和信教群众投身新农村和文明社会建设。通过工作,促进了宗教和谐与社会稳定。