政策解读-南阳市工商联（总商会）

政策服务

一周财经（11.03-11.12)

来源：发布时间：2010-11-13 1313次阅读

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・政策・

　　十二五规划将明确收入分配改革指标

　　国家发改委主任张平11月2日表示，根据城乡居民收入增长要与经济发展同步、劳动报酬的增长要与劳动生产力的提高同步这一重要原则，“十二五”规划《纲要》将明确收入分配改革具体指标。此外，经济增长、结构调整、物价、民生改善和低碳发展都会有具体目标。

　　创业板高管一年内离职需延长持股期限

　　深交所11月4日发布《关于进一步规范创业板上市公司董事、监事和高级管理人员买卖本公司股票行为的通知》，对创业板股东及高管持股的有关规定进行升级。其中，上市公司董监高在IPO上市半年内即申报离职的，持股期限延长至18个月；IPO上市半年至一年即申报离职的延长至12个月。

　　创业板股涨逾5%机构不得买入

　　11月1日，深交所有关部门通过电话等形式对各大机构进行了窗口指导，要求限制买入创业板和中小板股票。第一，创业板股票当日涨幅超过5%即不能买入，最好在涨幅快到达5%时停止买入；第二，中小板股票不能以涨停价买入；第三，盘中不得有拉抬股价的行为。

　　

　　

　　・图说・

　　PMI继续强劲攀升，经济企稳回升更加明显

　　    10月份PMI一反往年季节性回落走势（过去5年平均下降2.4个百分点，图表1），继续强劲反弹0.9个百分点至54.7%，好于市场预期的53.8%，显示中西部基建项目审批和投资加快、保障性住房建设力度加强，有效拉动内需，经济企稳回升态势进一步显现。

　　    ――摘自中金公司宏观经济简评

　　

　　・要闻・

　　国务院将提高央企上缴红利比例

　　近日召开的国务院常务会议决定扩大中央国有资本经营预算实施范围，提高中央企业国有资本收益收取比例。会议决定，从2011年起，将5个中央部门(单位)和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围。同时，兼顾中央企业承受能力和扩大中央国有资本经营预算收入规模，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。

　　四部委全面叫停第三套住房公积金贷款

　　住建部、财政部、央行、银监会11月3日发布《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》指出，第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。

　　美联储推出第二轮6000亿美元定量宽松货币政策

　　美国联邦储备委员会11月3日宣布推出第二轮定量宽松货币政策，到2011年6月底以前购买6000亿美元的美国长期国债，以进一步刺激美国经济复苏。会议发表声明表示，美联储将在此后的各月中逐步实施这一计划，预计每月将购买750亿美元的美国长期国债。美联储当天同时宣布，将联邦基金利率维持在零至0.25%的水平不变。

　　证监会下放行政处罚权沪粤深先行试点

　　经国务院批准同意，证监会近日决定在上海、广东、深圳证监局等三家派出机构正式开展行政处罚试点工作。今后，三家派出机构将以自己的名义对授权范围内的部分证券、期货违法违规行为进行行政处罚，并负责行政处罚的执行。

　　首批台资金融机构获QFII资格

　　证监会近日公布，香港金融管理局已经在今年10月底获批了合格境外机构投资者资格（QFII），但具体投资额度还有待外汇管理局给出。此外，两家中国台湾地区金融机构亦获得QFII资格。这两家机构分别是富邦证券投资信托股份有限公司和群益证券投资信托股份有限公司。截至10月底，共有103家境外机构获得了QFII资格。

证券登记结算领域首部系统化自律管理措施正式实施

　　11月1日，中国证券登记结算有限责任公司《证券登记结算业务参与机构自律管理措施实施细则》正式发布，开始实施。这是我国证券登记结算领域第一部全面系统规范调整自律管理措施的规范性文件，标志着我国统一、高效、严谨的证券登记结算自律监管体系初步建成。

　　十种稀有金属酝酿战略收储

　　据媒体报道，相关部门正在开展对十种金属进行战略收储的研究工作，目前研究工作已经进入验收状态。这十种金属全部为稀有金属，分别是稀土、钨、锑、钼、锡、铟、锗、镓、钽和锆。

　　能源化工“金三角”指导意见编制工作启动

　　据媒体报道，发改委和国家能源局日前在北京召开了蒙陕甘宁（“金三角”）能源综合开发指导意见起草工作启动会议，会议确定将在明年1月形成征求意见稿，并于明年4月上报国务院。这意味着，能源化工“金三角”规划将上升为国家层面战略。

　　

　　・观点・

　　央行：继续引导货币条件逐步回归常态

　　央行11月2日发布《三季度货币政策执行报告》指出，潜在的通胀压力须高度关注。下一阶段，将继续实施适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点，在保持政策连续性和稳定性的同时，增强针对性和灵活性，根据形势发展要求，继续引导货币条件逐步回归常态水平。增强价格杠杆调控作用。

　　周小川：未来几年循序渐进实现资本账户可兑换

　　据报道，央行行长周小川11月2日表示，在未来几年中，要以循序渐进的方式实现人民币资本账户下的可兑换。周小川表示，中国2011~2015年的五年计划将把重点放在刺激内需上，特别是消费。未来五年经济结构可能会出现实质性的改变。

　　夏斌：新兴国家重点要防止热钱流入

　　央行货币政策委员会委员夏斌11月4日表示，导致全球经济失衡的根本原因是美国长期的低利率政策。夏斌表示，面对美国滥发货币的状况，全球大量资金有可能流入新兴发展国家，因而这些新兴国家宏观审慎政策不仅仅是提高资本充足率，重点更应放在如何阻止这些热钱流入冲击经济上。

　　贾康：加息通道已开启房产税最早明年上半年开征

　　财政部财科所所长贾康近日表示，我国货币政策已基本明确转向稳健，目前站在加息通道的第一个台阶上。尽管加息的节奏不好判断，但可以肯定的是，如果没有外部经济二次探底的冲击，未来两三年内加息通道将逐步展开。房产税方面，最快会在明年上半年开征，应不会对第一套房征收。

　　世界银行：预测今年中国GDP增长10%

　　世界银行11月3日发布的最新《中国经济季报》指出，中国经济增长有所放缓仍保持健康态势，经济结构发生改变。在三季度数据出来后，世界银行把对2010年全年的GDP增速预测调高到了10%。世界银行预计2011年增速为8.7%，增速在中期会有所回落。

　　

　　・数说・

　　2.8万亿美元   商务部近日发布《中国对外贸易形势报告(2010年秋季)》，报告预计今年四季度中国对外贸易继续保持增长态势，但同比增速将继续回落；全年进出口约为2.8万亿美元，比去年增长25%左右。

　　60.5%   中国物流与采购联合会（CFLP）最新发布的中国非制造业PMI(商务活动指数)为60.5%,比上月回落1.2个百分点。增幅有所放缓，但仍处于高位。

　　

　　・声音・

　　资产价格对于整个实体经济的影响非常巨大，应该控制资产价格。中国经济结构调整3年内可以取得实质进展。――央行货币政策委员会委员   李稻葵

预计到“十二五”末，全国社会保障基金规模将超过1．5万亿元。截至9月底，全国社会保障基金总资产已超过8000亿元。目前，国有股追溯转持股近80％已经到位。――全国社保基金理事会理事长   戴相龙

　　鉴于近年来稀土出口配额已经大幅削减，明年中国稀土出口量下降的幅度不会太大。――商务部发言人姚坚

　　要继续落实房地产差别化信贷政策，有效预知房地产投融资需求，严控“两高一剩”和落后产能行业项目的授信。――银监会副主席蒋定之

　　重点支持符合战略性新兴产业发展方向的企业在创业板上市。――证监会副主席刘新华

　　

　　・行业・板块・

　　煤炭    发改委起草《蒙陕甘宁能源开发指导意见》

　　    国家发改委、能源局近日召开会议，准备起草蒙陕甘宁（“金三角”）地区能源综合开发指导意见。“金三角”地区能源规划的启动，对蒙陕甘宁地区未来煤炭生产将产生深远影响，最重要的就是“总量”和“结构”的调整。蒙陕甘宁四省前三季度原煤产量约为8.89亿吨，占全国当期产量的36.34%。该四省作为我国重要煤炭产出地区，在煤炭企业布局上，最鲜明的特点就是本地资源被央企或外地大型企业控制较多，各省对本省内部煤炭供给的调节能力略差，省级政府难以约束行政级别相当的大型央企，因此必须由发改委层面帮助协调能源问题。未来以上各省煤炭供给总量增速仍将快于全国平均水平，但内部结构调整势在必行，地方乡镇煤矿很可能成为大型央企的整合对象。

　　    在未来可能进行大规模资源整合的情况下，该地区各上市公司将迎来资产规模扩张的良机，建议关注兖州煤业、平庄能源、露天煤业、靖远煤电、中国神华等。

　　钢铁    三部委摸底钢铁产能酝酿重组风暴

　　    国家发展改革委、国土资源部、环境保护部于11月3日联合下发通知称，将会同有关部门，对全国钢铁项目进行一次性清理。根据通知，此次项目清理的范围为2005年以来开工建设（含在建和已建成）的钢铁项目（包括新建、改扩建的铁矿开发项目和钢铁生产项目）。清理内容主要包括产能总体情况、项目核准情况、项目用地情况以及项目节能环保等情况。

　　此次项目清理将摸底全国钢铁产能现状，为下一步出台钢铁行业结构调整政策“重拳”埋下伏笔，可能的政策包括实行差别电价、继续推行联合重组等；在“十二五”环保指标约束、钢铁产能过剩等压力之下，明年政府将实行更大规模的钢铁过剩产能淘汰政策，而现在对产能摸底，无疑有利于细化这一政策并提供依据。可适当关注钢铁股如金岭矿业、酒钢宏兴、抚顺特钢、恒星科技、凌钢股份等。

　　水电    水电“十二五”规划目标初定2015年前将新增6300万千瓦装机

　　中国水电工程顾问集团公司规划处主任魏小婉日前表示，我国水电“十二五”规划正在编制过程中，预计在11月中旬有望完成初稿，并上报能源局和发改委。她透露，我国水电“十二五”规划初步确定了到2015年新增6300万千瓦的常规水电装机，新增1200万千瓦的抽水蓄能装我国水电“十一五”期间开发的原则是加快水电开发、做好环境保护、移民先行。在未来五年内，我国将开工、投产的重大水电工程主要集中在金沙江、大渡河、澜沧江、怒江流域。权威人士透露，我国水电中长期的发展目标为，到2020年实现常规水电装机达到3.3亿千瓦的目标，相当于10年内新增1.23亿千瓦时。而对于抽水蓄能而言，到2020年将达到8000万千万至1.1亿千瓦，这意味着在未来十年内，抽水蓄能装机将增加5000万~7000万千瓦。分析人士表示，随着我国水电开发速度加快，水电企业以及相关设备商的业绩都有望受到提振，可关注相关受益个股如三峡水利、*ST岷电、明星电力、桂冠电力、川投能源等。

　　造船    前三季新船订单量同比增2倍

　　根据中国船舶工业行业协会最新发布的数据,2010年前三季度全国造船完工量4582万载重吨,同比增长65%,新承接船舶订单量5071万载重吨,是去年同期新接订单量的3倍（去年仅为1692万载重吨）。

　　由于9月当月新承接船舶订单量继续超过当月造船完工量,使得我国从4月底开始手持船舶订单止跌回升的势头得以延续,截至9月底，我国手持船舶订单达19474万载重吨,比2009年底手持订单上升3.5%,比上年同期增长1.2%。这表明随着世界经济的逐渐复苏，造船业已出现了明显的复苏迹象。业内人士预计，四季度，我国新接船舶订单量将会继续稳步增长。可适当关注造船股如中船股份、广船国际、中国船舶、中国重工、太阳鸟等。

　　发电设备    国网2020年输电比例将升至20%以上

　　    国家电网副总经理舒印彪日前表示，国家电网公司在“十二五”期间的电网建设思路是转变电网发展方式，通过建设电网线路来加大输电比重，争取到2020年将输电比例提升到20%以上。

　　从舒印彪的表态可以看出，国家电网在“十二五”期间主要发展两头，一是大电网、骨干电网的传输问题，一个是解决配电网的薄弱问题，让广大农村用户用上高质量的电、放心电，做到质优价廉。国家电网重点发展大电网，意味着智能电网将成为其“十二五”期间发展重点；而国网“十二五”加强对配电端建设的投入则意味着配电端电力设备市场将随之大幅扩容。可适当关注发电设备板块如东源电器、平高电气、国电南自、思源电气等。

　　

　　・媒体聚焦・

　　《华尔街日报》

　　金价将涨到1万美元？

　　有人看涨黄金，其中就包括谢恩・麦奎尔。这是一位来自美国得克萨斯州的44岁养老基金经理。他在得州教师退休基金管理着一个3.3亿美元的黄金投资组合。麦奎尔在最近发表的著作《Hard Money》（硬通货）中做出的上述预测使他显得格外出众。

　　但麦奎尔到目前为止是处于浮盈状态。由于今年以来金价大涨，他的基金较一年前成立时上涨了25%左右。在其6月份结束的财政年度内，得州教师退休基金整体增值15.6%。其中的黄金投资组合有一半资产投资于黄金交易所交易基金SPDR Gold Trust，其余资产投资于黄金类股票。

　　黄金过去的上涨是币值不确定性、通胀担忧和美联储持续的货币宽松造成的。和网络股因为很多公司没有利润所以难以估值一样，黄金也难以估值，因为它没有利润或收入，并且储存要花钱。

　　富豪投资家巴菲特近期接受采访说，黄金除了花你钱、然后盯着你看以外，什么也不做。

　　当然还有其他一些看涨黄金的人，其中就包括知名对冲基金经理鲍尔森。鲍尔森曾预计，最早在2013年之前，金价可能会上涨到每盎司4000美元。

　　麦奎尔在他的书中说，如果跟着买进的其他养老基金和大投资者足够多，把全球股市和债市投资总额最低1%的比例投入黄金，那么金价达到10000美元是有可能的。他计算，这样一种投资搬家所产生的需求将足以把金价推高到当前水平的10倍。

　　当然，差不多所有其他投资类别也可以这样说。但麦奎尔对自己的观点很有把握，因为他相信通货膨胀将会再现，而通胀一般会推高黄金价格。

　　他说，他预计全世界将发生一连串的财政危机。然后还有中国因素，他说，在中国，黄金被“普遍视为一种基本的储值资产”。机。