党建工作经验交流会上的讲话
(2010年1月21日)
同志们：
在全市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段的关键时刻，我们在这里召开全市非公有制经济组织党建工作经验交流会，主要任务是以开展学习实践科学发展观活动为契机，总结交流党建工作经验，进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织工作，促进全市非公有制经济快速健康发展。刚才，大会进行了发言交流。这些发言都很好，从不同角度、不同侧面介绍了开展非公有制经济组织党建工作的做法和经验，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三个问题。
一、周密部署，精心指导，前段的学习实践活动取得明显成效
按照中央和省委的要求，去年9月份以来，全市的非公有制经济组织深入开展了学习实践科学发展观活动。市委和各县（市、区）委高度重视，组成了由统战部、工商联、工商局等部门参加的指导小组，围绕“党员干部受教育，企业发展上水平，职工群众得实惠”的目标，突出“促进企业发展，加强企业党建工作”两个重点，周密部署，精心指导，狠抓落实，圆满完成了学习调研、分析检查阶段的各项任务，取得了明显成效。
一是促进了企业的科学发展。各参学企业紧密结合企业的生产经营实际开展学习实践活动，通过活动，查找了企业在科学发展方面的问题，凝聚了科学发展的共识，树立了科学发展的理念，明确了努力的方向；激发了党员队伍的活力，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动了职工群众干事创业的热情；提升了企业的管理水平和创新能力，促进了企业的和谐，增进了职工群众的主人翁意识；提升了企业经营者的社会责任感，增强了诚实守信、遵纪守法的意识，树立了企业的良好形象；科学应对了全球金融危机带来的不利影响，实现了快速健康发展。
二是促进了非公有制经济组织党建工作。活动开展以来，我们认真组织了调查摸底，初步澄清了全市非公有制经济组织党建工作的底数，参加学习实践活动非公有制经济组织526个，党员5555个,建立党组织397个，其中党委或党总支20个，党支部377个。认真制定党建工作规划，积极推动在应建未建党组织的非公有制经济组织建立党组织，成熟一个,建立一个，已新建党组织 18 个，均是党支部，找出党员154个。督促已建的非公有制经济组织党组织完善有关制度，加强领导班子建设，加强党员的教育和管理，积极探索发挥作用的新机制，达到了与企业董事会相互支持、相互促进，形成合力。初步探索创新了非公有制经济组织党组织管理体制和工作体制。
二、深化认识，统一思想，进一步增强做好非公有制经济组织党建工作的责任感和使命感
非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。在非公有制经济组织建立健全党组织，既是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政地位和执政基础的需要，也是推动非公有制经济组织健康发展，促进非公有制经济组织在推动我国经济社会发展进步中更好发挥作用的需要，是一项具有战略和全局意义的重要工作。就我市而言，加强非公有制经济组织党建工作是一项非常紧迫的任务，我们要深刻认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和必要性，切实增强做好工作的责任感和使命感。
1、建立健全非公有制经济组织党组织是我们贯彻落实十七届四中全会精神的迫切任务。目前，非公有制经济己成为我市经济的重要组成部分，占全市经济总量的60％多。学习实践活动开展以来，我市的非公有制经济组织党建工作取得了明显进展。但是从总体上看，我市非公有制经济组织中的党建工作还十分薄弱，非公有制企业党组织组建率比较低，且普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，无法发挥应有作用；有的党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动；有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式；有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥先锋模范作用，甚至不愿公开党员身份。党的十七届四中全会提出，要抓紧在非公有制经济组织建立党组织，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展，探索发挥作用的方法和途径。这些为加强新形势下非公有制经济组织党建工作既提供了重要指导，又提出了艰巨任务。我们贯彻落实十七届四中全会精神，就要在建立健全非公有制经济组织党组织上取得突破，扩大党组织的覆盖面和党的基层工作的覆盖面。
2、建立健全非公有制经济组织党组织是学习实践科学发展观活动的重要目标，也是抓好整改落实的重要任务。非公有制经济组织学习实践活动开展以来，中央指导小组多次强调要在建立健全非公有制经济组织党组织上取得明显成效。中组部和中央学习实践活动领导小组专门下发了《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见》，要求各地围绕发挥政治优势帮助企业渡过难关、构建企业文化核心价值观念、增强企业社会责任感，大力推进党组织组建工作。针对非公有制经济组织规模小、变化大的特点，要求各地积极探索创新党组织设置模式，把非公有制企业内部建立党组织，与按照行业相近地域相邻原则，依托商务楼宇、经济园区、商贸市场、商会协会等建立党组织结合起来，采取单独组建、企业联建、村企共建、区域统建、协会带建等方式，灵活设置党组织，尽可能消除党建空白点。要求各地协助组织部门抓好党组织班子建设，及时整顿软弱涣散的党组织，选好配强党组织负责人，建立健全教育、管理、激励党员的长效机制，增强党员队伍的生机活力，围绕科学发展主题，创新学习实践活动载体，搭建思想教育平台、作用发挥平台、学习交流平台、维护合法权益平台等，不断增强党组织的影响力和凝聚力。这为非公有制经济组织党建工作提出了明确的要求，为学习实践活动定出了具体的目标。
3、建立健全非公有制经济组织党组织是促进非公企业健康发展的重要保证。总的来看，我市的非公有制经济组织发展是健康的，促进了全市经济的快速健康发展，但也存在一些不容忽视的问题，例如不诚信经营、损害职工的合法权益等。因此，迫切需要加强这些组织党的工作，尤其是通过明确党组织地位作用，找准党组织发挥作用的途径和方法，使党的工作更加理直气壮、更加生动有效，从而把这些组织中的负责人和从业人员团结凝聚在党组织周围，坚定正确方向，自觉抵制各种干扰，促进健康发展。
三、深入学习实践科学发展观，努力推动建立健全非公有制经济组织党组织工作
学习实践活动为建立健全非公有制经济组织党组织提供了契机，我们要抓住机遇，明确任务，突出重点，努力开创全市非公有制经济组织党建工作新局面。
1、加大党组织组建力度，努力扩大覆盖面。各地要进一步调查摸底，澄清底子，认真制定工作规划，对有3名以上正式党员的，积极协调组织部门，克服困难，抓紧单独组建党组织，明确隶属关系，纳入正常管理。对正式党员不足3名的，要摸清情况，分门别类，采取联合建、依托建、挂靠建等多种方式尽快建立党组织。根据中央指导小组和省指导小组的要求，要积极抓好规模以下非公有制经济组织党组织的组建工作，努力做到成熟一个、组建一个、巩固一个、带动一批。市指导小组将把这项工作成效作为学习实践科学发展观活动成果的重要标准进行验收测评，各县市区要抓紧时间做好组建工作。
2、加强党组织建设，努力增强战斗力。要切实加强非公有制经济组织党组织领导班子建设，注重把党性强、懂经营、会管理、善于团结群众、热爱党务工作的党员负责人或业务骨干、专业技术人才中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来；加大党组织负责人的教育培训力度，努力提高他们的能力和素质。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作，把非公有制经济组织的中层以上管理人员、技术骨干和一线优秀员工作为重点培养对象，为企业培养党员骨干，同时要按照党员标准做好吸收非党员企业主要出资人中的优秀分子的入党工作。通过扎实工作，努力增强党组织的凝聚力和向心力，充分发挥战斗堡垒作用。
3、积极发挥党组织的作用，着力增强有效性。加强非公有制经济组织党建工作，必须把促进企业的生产经营作为党组织工作的重心，着力把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。各地要把党建工作与企业发展统一起来，提高非公有制经济组织主要出资人对开展党建工作的认识，引导他们充分认识企业发展最根本的是得益于党的好政策，激发对党的热爱，形成“搞好党建工作为企业发展服务，企业要发展必须搞好党建工作”的共识。要立足企业原有的党建工作基础，积极探索建立和完善党组织发挥作用的工作机制，完善有关制度，健全组织生活，正确处理党组织和企业董事会、监事会、经营管理层的关系，努力形成促进发展的合力。要加强对党员的教育和管理，努力提高他们的素质，引导他们转变“临时”观念、“雇佣思想”，为企业发展贡献力量，成为企业科学发展的促进者。
4、切实加强领导，着力形成整体合力。要推动各地党委把非公有制经济组织党建工作摆上重要议事日程，投入足够的时间和精力，作出整体规划和具体部署。要在党委的统一领导下，充分发挥组织部门牵头抓总作用，统战部、工商联、工商局等部门各司其职、共同参与，努力形成分工协作、密切配合的工作格局。要统筹协调非公有制经济组织及其业务主管单位，所在乡镇和村、街道和社区，帮助非公有制经济组织党组织解决活动场所、经费等实际问题。要加大宣传力度，保持宣传声势，大力推广各地各部门加强党建工作的好经验好做法，努力营造非公有制经济组织党建工作的良好社会氛围。
同志们，非公有制经济组织学习实践活动已进入关键的整改落实阶段，我们要进一步突出重点，强化指导，努力推动非公有制经济组织党建工作取得突破，圆满完成指导工作任务，促进我市非公有制经济快速健康发展，为实现今年市委经济工作会议确定的奋斗目标打下坚实基础。
